湖南:讓法治為全面深化改革護(hù)航(3)

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湖南:讓法治為全面深化改革護(hù)航(3)

摘要:法治是現(xiàn)代社會(huì)的核心價(jià)值,也是現(xiàn)代國(guó)家治國(guó)理政的最基本方式、最鮮明特征。因此,毋庸置疑的,一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家,一定是一個(gè)依法治理的國(guó)家;一個(gè)先進(jìn)的政黨,必然是一個(gè)依法執(zhí)政的政黨。

3“依法治國(guó)就是要依法治吏,而依法治吏的關(guān)鍵就是規(guī)范和監(jiān)督官員的權(quán)力行使”

湖南日?qǐng)?bào):就我國(guó)的現(xiàn)狀而言,依法治國(guó)的要點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、急切點(diǎn),就是“治權(quán)”嗎?如何理解和落實(shí)“把政府權(quán)力裝進(jìn)法治的籠子里”?

廖永安:法律是法治國(guó)家中評(píng)判各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題的最高權(quán)威。因此,依法治國(guó),其要點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、急切點(diǎn),就是要治國(guó)家的權(quán)力。由于國(guó)家的權(quán)力掌握在各級(jí)官員手中,依法治國(guó)就是要依法治吏。而依法治吏的關(guān)鍵就是規(guī)范和監(jiān)督官員的權(quán)力行使。換言之,依法治國(guó)的本質(zhì)在于依法治權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。   

四中全會(huì)《決定》指出,法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。包括依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。總之,要落實(shí)“把政府權(quán)力裝進(jìn)法治的籠子里”,一要建立權(quán)力清單,讓政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租、尋租行為。二要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,讓權(quán)力始終在約束、監(jiān)督的狀態(tài)下運(yùn)行,避免權(quán)力設(shè)租和權(quán)貴橫行。三要推行權(quán)力公開(kāi),以公開(kāi)促公正,防止?jié)撘?guī)則和暗箱操作。四要嚴(yán)懲權(quán)力濫用,建立不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

4“要讓人民群眾信仰法治,首先法律要能夠有效發(fā)揮作用,為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處”

湖南日?qǐng)?bào):“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。”黨的十八屆四中全會(huì)明確指出,全面推進(jìn)依法治國(guó),“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民,依靠人民,造福人民,保護(hù)人民”。也就是說(shuō),依法治國(guó)要以人為本、立法為民。如何構(gòu)建、完善科學(xué)有效的法治惠民體系,使法治為民理念落地生根?

廖永安:法治信仰,是人們發(fā)自?xún)?nèi)心地認(rèn)同法律、信賴(lài)法律、遵守和捍衛(wèi)法律。法治只有成為人們的信仰,才能內(nèi)化為人的行為準(zhǔn)則,人們就會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)、自覺(jué)自愿地遵守法律,把依法辦事當(dāng)成習(xí)慣。

但是,人民群眾對(duì)法治的信仰不會(huì)憑空產(chǎn)生。要讓人民群眾信仰法治,首先法律要能夠有效地發(fā)揮作用,其次信仰法治能夠帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。當(dāng)權(quán)力運(yùn)行與法律的規(guī)定不一致時(shí),人們注重的不是寫(xiě)在紙上的法律,而是權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際規(guī)則。不管法律規(guī)定得有多么完備,只要權(quán)力凌駕于法律,人們就會(huì)信奉強(qiáng)權(quán)、不信法律。當(dāng)人們從一個(gè)又一個(gè)的執(zhí)法、司法過(guò)程中感受到了公平正義,對(duì)法律的信仰自然就會(huì)在人們心中、在全社會(huì)建立起來(lái)。當(dāng)法治成為全社會(huì)的普遍信仰時(shí),法治國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)。

那么,如何構(gòu)建法治惠民體系?我認(rèn)為必須做到三點(diǎn):一要以法治推動(dòng)改革。就是將法治思維貫穿改革的全過(guò)程,為發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。如在出臺(tái)重大改革決策時(shí),將重大改革決策與科學(xué)立法結(jié)合起來(lái),通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)各項(xiàng)改革。二要以法治保障民權(quán)。人民群眾既是法治建設(shè)的參與主體,也是法治建設(shè)的受益主體。堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,歸根到底是為人民當(dāng)家作主提供政治和法律保障。因此,必須始終堅(jiān)持以保障人民群眾權(quán)益作為法治建設(shè)的根本。三要以法治規(guī)范權(quán)力。要確保權(quán)力的行使符合人民意愿、維護(hù)人民利益,就要用法律界定、約束和監(jiān)督權(quán)力,使有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督成為一個(gè)鐵律。

責(zé)任編輯:艾磊校對(duì):總編室最后修改:
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