3“依法治國就是要依法治吏，而依法治吏的關鍵就是規(guī)范和監(jiān)督官員的權力行使”

湖南日報：就我國的現(xiàn)狀而言，依法治國的要點、難點、重點、急切點，就是“治權”嗎？如何理解和落實“把政府權力裝進法治的籠子里”？

廖永安：法律是法治國家中評判各類社會問題的最高權威。因此，依法治國，其要點、難點、重點、急切點，就是要治國家的權力。由于國家的權力掌握在各級官員手中，依法治國就是要依法治吏。而依法治吏的關鍵就是規(guī)范和監(jiān)督官員的權力行使。換言之，依法治國的本質在于依法治權，把權力關進制度的籠子。   

四中全會《決定》指出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。包括依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權力的制約和監(jiān)督、全面推進政務公開?？傊?，要落實“把政府權力裝進法治的籠子里”，一要建立權力清單，讓政府部門“法無授權不可為”，堅決消除權力設租、尋租行為。二要加強權力監(jiān)督，讓權力始終在約束、監(jiān)督的狀態(tài)下運行，避免權力設租和權貴橫行。三要推行權力公開，以公開促公正，防止?jié)撘?guī)則和暗箱操作。四要嚴懲權力濫用，建立不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

4“要讓人民群眾信仰法治，首先法律要能夠有效發(fā)揮作用，為人民群眾帶來實實在在的好處”

湖南日報：“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。”黨的十八屆四中全會明確指出，全面推進依法治國，“必須堅持法治建設為了人民，依靠人民，造福人民，保護人民”。也就是說，依法治國要以人為本、立法為民。如何構建、完善科學有效的法治惠民體系，使法治為民理念落地生根？

廖永安：法治信仰，是人們發(fā)自內心地認同法律、信賴法律、遵守和捍衛(wèi)法律。法治只有成為人們的信仰，才能內化為人的行為準則，人們就會長期持續(xù)、自覺自愿地遵守法律，把依法辦事當成習慣。

但是，人民群眾對法治的信仰不會憑空產生。要讓人民群眾信仰法治，首先法律要能夠有效地發(fā)揮作用，其次信仰法治能夠帶來實實在在的好處。當權力運行與法律的規(guī)定不一致時，人們注重的不是寫在紙上的法律，而是權力運行的實際規(guī)則。不管法律規(guī)定得有多么完備，只要權力凌駕于法律，人們就會信奉強權、不信法律。當人們從一個又一個的執(zhí)法、司法過程中感受到了公平正義，對法律的信仰自然就會在人們心中、在全社會建立起來。當法治成為全社會的普遍信仰時，法治國家才能實現(xiàn)。

那么，如何構建法治惠民體系？我認為必須做到三點：一要以法治推動改革。就是將法治思維貫穿改革的全過程，為發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。如在出臺重大改革決策時，將重大改革決策與科學立法結合起來，通過加強重點領域的立法來規(guī)范和指導各項改革。二要以法治保障民權。人民群眾既是法治建設的參與主體，也是法治建設的受益主體。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，歸根到底是為人民當家作主提供政治和法律保障。因此，必須始終堅持以保障人民群眾權益作為法治建設的根本。三要以法治規(guī)范權力。要確保權力的行使符合人民意愿、維護人民利益，就要用法律界定、約束和監(jiān)督權力，使有權必有責、用權受監(jiān)督成為一個鐵律。