湖南:讓法治為全面深化改革護航(2)

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湖南:讓法治為全面深化改革護航(2)

摘要:法治是現(xiàn)代社會的核心價值,也是現(xiàn)代國家治國理政的最基本方式、最鮮明特征。因此,毋庸置疑的,一個現(xiàn)代化的國家,一定是一個依法治理的國家;一個先進的政黨,必然是一個依法執(zhí)政的政黨。

2“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗,也是區(qū)別于西方法治的根本點”

湖南日報:在歷經(jīng)封建社會千年人治之患后,對全面推進依法治國,輿論場難免有諸多的爭議與困惑。其中最大的爭議和分歧就在于如何把握堅持依法治國和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。厘清這個問題應(yīng)該是至關(guān)重要的。那么,如何堅持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)?

廖永安:社會上確實存在“黨大還是法大”的爭議,但事實上在黨和法之間不能搞簡單的比較。我認(rèn)為之所以有人提出這個問題,是因為它反映了現(xiàn)實生活中存在的一些不良現(xiàn)象,如一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄,決策程序不透明,依法辦事能力不強,甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這些現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重影響了人們對法治的信心,使人產(chǎn)生“權(quán)比法大”“黨比法大”的困惑。其實從邏輯上講,黨在本質(zhì)上是政治組織,而法的本質(zhì)是社會行為規(guī)范和規(guī)則,兩者不存在誰比誰大的問題。因此,“黨大還是法大”實際上是一個偽命題。要厘清這個問題,從黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系上可以得到正確的答案。

第一、從性質(zhì)上看,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國不矛盾。黨領(lǐng)導(dǎo)人民的事業(yè)就是建設(shè)社會主義,而我們所搞的法治也是社會主義性質(zhì)的法治。我國憲法在序言中從總結(jié)歷史經(jīng)驗的角度闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法確立的。因此,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是維護憲法權(quán)威的必然;維護憲法權(quán)威必須維護黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

第二、從宗旨上看,黨的宗旨與依法治國的目標(biāo)并不矛盾。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),黨始終堅持人民主體地位、保證人民當(dāng)家做主、維護人民群眾的合法權(quán)益。而這也是社會主義法治建設(shè)的根本目的?!稕Q定》明確指出,黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治具有根本一致性,是不可分離的。一方面,沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不會有真正的社會主義法治,就會出現(xiàn)群龍無首、政出多門的混亂局面。一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。黨作為執(zhí)政黨,就必須依法執(zhí)政。只有堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,同時堅持黨在憲法法律范圍內(nèi)活動,才能真正實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機統(tǒng)一。

第三,從任務(wù)上看,黨的任務(wù)與法治的任務(wù)并不矛盾。黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)現(xiàn)代化,包括實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,而法治建設(shè)也是以實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主要內(nèi)容。兩者任務(wù)是根本一致,且內(nèi)在統(tǒng)一。

第四、從整體上看,黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治并不矛盾。雖然個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在違法用權(quán)的行為,但黨的領(lǐng)導(dǎo)是從全黨而言的,因此不能以個別黨員干部的個體違法行為來否定黨領(lǐng)導(dǎo)的整體行為。黨的整體實際仍然在憲法和法律范圍內(nèi)活動。 

第五、從“四個全面”的邏輯關(guān)系看,黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國并不矛盾。習(xí)近平總書記提出,要協(xié)調(diào)推進“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。“四個全面”的提出,是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整、日臻成熟的重要標(biāo)志。其中,全面建成小康社會是奮斗目標(biāo),全面深化改革是發(fā)展動力,全面推進依法治國是制度保障,全面從嚴(yán)治黨是堅實基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個全面”中的關(guān)鍵,更是依法治國的保障。 

需要特別強調(diào)的是:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗,也是區(qū)別于西方法治的根本點。當(dāng)前,全面建成小康社會進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區(qū)。怎樣完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)?怎樣應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)?說到底,一方面要毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用;一方面要用法治方式調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系、化解各種社會矛盾,充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,使改革的“破”與“立”,體現(xiàn)法治的精神;將改革主張,變成法治的主張,使法治成為改革的壓艙石。

責(zé)任編輯:艾磊校對:總編室最后修改:
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