2“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是區(qū)別于西方法治的根本點(diǎn)”

湖南日?qǐng)?bào)：在歷經(jīng)封建社會(huì)千年人治之患后，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)，輿論場(chǎng)難免有諸多的爭(zhēng)議與困惑。其中最大的爭(zhēng)議和分歧就在于如何把握?qǐng)?jiān)持依法治國(guó)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。厘清這個(gè)問題應(yīng)該是至關(guān)重要的。那么，如何堅(jiān)持黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)？

廖永安：社會(huì)上確實(shí)存在“黨大還是法大”的爭(zhēng)議，但事實(shí)上在黨和法之間不能搞簡(jiǎn)單的比較。我認(rèn)為之所以有人提出這個(gè)問題，是因?yàn)樗从沉爽F(xiàn)實(shí)生活中存在的一些不良現(xiàn)象，如一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，決策程序不透明，依法辦事能力不強(qiáng)，甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了人們對(duì)法治的信心，使人產(chǎn)生“權(quán)比法大”“黨比法大”的困惑。其實(shí)從邏輯上講，黨在本質(zhì)上是政治組織，而法的本質(zhì)是社會(huì)行為規(guī)范和規(guī)則，兩者不存在誰比誰大的問題。因此，“黨大還是法大”實(shí)際上是一個(gè)偽命題。要厘清這個(gè)問題，從黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系上可以得到正確的答案。

第一、從性質(zhì)上看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)不矛盾。黨領(lǐng)導(dǎo)人民的事業(yè)就是建設(shè)社會(huì)主義，而我們所搞的法治也是社會(huì)主義性質(zhì)的法治。我國(guó)憲法在序言中從總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的角度闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法確立的。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是維護(hù)憲法權(quán)威的必然；維護(hù)憲法權(quán)威必須維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

第二、從宗旨上看，黨的宗旨與依法治國(guó)的目標(biāo)并不矛盾。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨始終堅(jiān)持人民主體地位、保證人民當(dāng)家做主、維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。而這也是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的?！稕Q定》明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治具有根本一致性，是不可分離的。一方面，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不會(huì)有真正的社會(huì)主義法治，就會(huì)出現(xiàn)群龍無首、政出多門的混亂局面。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨作為執(zhí)政黨，就必須依法執(zhí)政。只有堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，同時(shí)堅(jiān)持黨在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

第三，從任務(wù)上看，黨的任務(wù)與法治的任務(wù)并不矛盾。黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，包括實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，而法治建設(shè)也是以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主要內(nèi)容。兩者任務(wù)是根本一致，且內(nèi)在統(tǒng)一。

第四、從整體上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治并不矛盾。雖然個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在違法用權(quán)的行為，但黨的領(lǐng)導(dǎo)是從全黨而言的，因此不能以個(gè)別黨員干部的個(gè)體違法行為來否定黨領(lǐng)導(dǎo)的整體行為。黨的整體實(shí)際仍然在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。 

第五、從“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系看，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)并不矛盾。習(xí)近平總書記提出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。“四個(gè)全面”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整、日臻成熟的重要標(biāo)志。其中，全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，全面深化改革是發(fā)展動(dòng)力，全面推進(jìn)依法治國(guó)是制度保障，全面從嚴(yán)治黨是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”中的關(guān)鍵，更是依法治國(guó)的保障。 

需要特別強(qiáng)調(diào)的是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是區(qū)別于西方法治的根本點(diǎn)。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。怎樣完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)？怎樣應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？說到底，一方面要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用；一方面要用法治方式調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系、化解各種社會(huì)矛盾，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，使改革的“破”與“立”，體現(xiàn)法治的精神；將改革主張，變成法治的主張，使法治成為改革的壓艙石。