5“法律和道德同為上層建筑的組成部分，在國家治理和社會治理中都有其獨特的地位和功能，兩者皆不可或缺”

湖南日報：黨中央提出“依法治國”和“以德治國”相結(jié)合，一般來講，“德治”有點“軟”，“法治”有點“硬”。二者如何相融共生、一起發(fā)力，跳出法治“硬”德治“軟”的窠臼？

廖永安：依法治國和以德治國相結(jié)合，這是黨對治國理政經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是對建設(shè)中國特色社會主義規(guī)律性認識的升華。習近平總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。”這一重要論述，深刻闡述了法律和道德的辯證關(guān)系，事實上，法律和道德同為上層建筑的組成部分，在國家治理和社會治理中都有其獨特的地位和功能，兩者皆不可或缺。

從法治而言，法律可以通過發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)范的作用，以法律的規(guī)則評價、規(guī)范、引導(dǎo)社會生活。就德治而言，道德以說服和勸導(dǎo)的方式，教化、引導(dǎo)規(guī)范人們的行為和調(diào)節(jié)社會關(guān)系。但法治的作用不是萬能的，良法善治必須同德治緊密結(jié)合。道德是法律的基礎(chǔ)，一些道德規(guī)范可以轉(zhuǎn)化為法律約束，一些法律規(guī)范可以體現(xiàn)為道德要求。兩者在功能上互相促進、相得益彰。具體而言，就是貫徹科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，必須營造良好的法治環(huán)境；要確立憲法精神、法治觀念、法治思維、法治文化，必須營造良好的人文環(huán)境。法治環(huán)境，要靠法治引領(lǐng)和規(guī)范。人文環(huán)境，要靠德治教化和滋養(yǎng)。

如何讓“依法治國”和“以德治國”一起發(fā)力？我認為要抓三手：

以立法強化道德建設(shè)。按照建設(shè)中國特色社會主義法治體系的要求，把一些道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，使道德有可靠的制度支撐和剛性約束，更好地用法律的權(quán)威增強人們培育和踐行道德的自覺性，以法律的強制力來強化道德作用，以法治的力量推動公民道德素質(zhì)的提高。

以司法強化道德標向。發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚清的社會功能，通過嚴格公正司法營造揚善懲惡的社會風氣。我們知道，嚴格公正的司法，既是對法律尊嚴的捍衛(wèi)，也是對先進道德的彰揚；而執(zhí)法不嚴、司法不公，則是對法律尊嚴的褻瀆，也是對惡行的縱容、對美德的貶損。因此，要通過法律、法治手段來懲治嚴重的不道德行為，為道德建設(shè)“保駕護航”。

以道德教化促進法治。法律通過道德而得到認同和遵行。所謂“不知恥者，無所不為。”沒有道德教化，法律實施就缺乏堅實的社會基礎(chǔ)。因此要加強公民道德建設(shè)，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，引導(dǎo)人們既自覺遵守法律，又自覺履行道德責任。要用道德準則來檢驗法律實施，使執(zhí)法司法行為既符合法律又符合道德，既于法有據(jù)又合乎情理。