黨的十八屆四中全會，被譽為“法治里程碑”。這次全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（簡稱《決定》），描繪了全面推進依法治國的總藍圖，明確了全面推進依法治國的6項重大任務。當前，深入學習貫徹四中全會精神、全面推進依法治國，其要點、難點、關切點在哪里？應該從何處突破？為配合省地廳級領導干部“依法治國”專題研修班的舉辦，春節(jié)期間，湖南日報記者邀請湖南省法學會副會長、訴訟法學研究會會長、湘潭大學法學院院長廖永安教授,就深入落實四中全會目標任務、如何發(fā)揮立法的引領和推動作用、讓法治為全面深化改革護航等有關重大問題和精神要點進行闡釋、解讀和宣示。

1“法治是現(xiàn)代社會的核心價值，也是現(xiàn)代國家治國理政的最基本方式、最鮮明特征”

湖南日報：早在黨的十五大，就提出了“依法治國”的思想。直到十八屆四中全會才正式做出《決定》，把依法治國作為治國理政的根本依循予以確定，是不是意味著經(jīng)過前人的不懈探索，依法治國已經(jīng)形成了治國思想體系、治國原則體系和治國制度體系？從“法律體系”到“法治體系”，它完成了多大的跨越？它的豐富內(nèi)容和核心是什么？

廖永安：法治是現(xiàn)代社會的核心價值，也是現(xiàn)代國家治國理政的最基本方式、最鮮明特征。因此，毋庸置疑的，一個現(xiàn)代化的國家，一定是一個依法治理的國家；一個先進的政黨，必然是一個依法執(zhí)政的政黨。

從十五大提出將依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，到黨的十六大把依法治國延伸到“發(fā)展社會主義民主政治的基本內(nèi)容”，到十八大明確提出法治是治國理政的基本方式，再到十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標，不僅意味著我們黨執(zhí)政理念不斷豐滿、執(zhí)政能力不斷提高，更意味著已經(jīng)形成了依法治國的治國思想體系、原則體系和制度體系。把法治設定為國家建設的重要目標，意味著法治不僅是黨治理國家和社會的一種工具和手段，同時還是黨和國家追求的一種價值和理念。這，標志著黨對法治發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度。

我們知道，改革與法治是當今中國的兩大主題。四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，與三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，兩者既相輔相成又交互出現(xiàn)，既目標一致又各有側重，是新時期治國理政的綱領性文件，是社會前進與事業(yè)騰飛的“車之兩輪”和“鳥之雙翼”。全面深化改革與全面推進依法治國，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化密不可分的兩個方面。全面推進依法治國，讓法治為全面深化改革護航，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。

當然，依法治國不是放棄現(xiàn)有國體、改變現(xiàn)有政體，而是通過依法治國使現(xiàn)有國體與政體更加完善。《決定》對全面推進依法治國總目標的內(nèi)容作了科學闡釋，就是“在中國共產(chǎn)黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”依法治國雖然只有四個字，卻是一種治國思想體系、一種治國原則體系和一種治國制度體系的總成。

歸納起來，依法治國應該包括6個方面內(nèi)容：依法治國的前提是依憲治國；依法治國的方向是中國特色社會主義法治道路；依法治國的核心是構筑完備的法治體系；依法治國的關鍵是加強權力的監(jiān)督與制約；依法治國的保障是確保司法公正和司法公信力；依法治國的基礎是培育社會主義法治文化。這樣，這個體系就完備了。