黨的十八屆四中全會(huì)，被譽(yù)為“法治里程碑”。這次全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），描繪了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總藍(lán)圖，明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的6項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國(guó)，其要點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)在哪里？應(yīng)該從何處突破？為配合省地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“依法治國(guó)”專(zhuān)題研修班的舉辦，春節(jié)期間，湖南日?qǐng)?bào)記者邀請(qǐng)湖南省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湘潭大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)廖永安教授,就深入落實(shí)四中全會(huì)目標(biāo)任務(wù)、如何發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用、讓法治為全面深化改革護(hù)航等有關(guān)重大問(wèn)題和精神要點(diǎn)進(jìn)行闡釋、解讀和宣示。

1“法治是現(xiàn)代社會(huì)的核心價(jià)值，也是現(xiàn)代國(guó)家治國(guó)理政的最基本方式、最鮮明特征”

湖南日?qǐng)?bào)：早在黨的十五大，就提出了“依法治國(guó)”的思想。直到十八屆四中全會(huì)才正式做出《決定》，把依法治國(guó)作為治國(guó)理政的根本依循予以確定，是不是意味著經(jīng)過(guò)前人的不懈探索，依法治國(guó)已經(jīng)形成了治國(guó)思想體系、治國(guó)原則體系和治國(guó)制度體系？從“法律體系”到“法治體系”，它完成了多大的跨越？它的豐富內(nèi)容和核心是什么？

廖永安：法治是現(xiàn)代社會(huì)的核心價(jià)值，也是現(xiàn)代國(guó)家治國(guó)理政的最基本方式、最鮮明特征。因此，毋庸置疑的，一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家，一定是一個(gè)依法治理的國(guó)家；一個(gè)先進(jìn)的政黨，必然是一個(gè)依法執(zhí)政的政黨。

從十五大提出將依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，到黨的十六大把依法治國(guó)延伸到“發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本內(nèi)容”，到十八大明確提出法治是治國(guó)理政的基本方式，再到十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，不僅意味著我們黨執(zhí)政理念不斷豐滿(mǎn)、執(zhí)政能力不斷提高，更意味著已經(jīng)形成了依法治國(guó)的治國(guó)思想體系、原則體系和制度體系。把法治設(shè)定為國(guó)家建設(shè)的重要目標(biāo)，意味著法治不僅是黨治理國(guó)家和社會(huì)的一種工具和手段，同時(shí)還是黨和國(guó)家追求的一種價(jià)值和理念。這，標(biāo)志著黨對(duì)法治發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

我們知道，改革與法治是當(dāng)今中國(guó)的兩大主題。四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，與三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，兩者既相輔相成又交互出現(xiàn)，既目標(biāo)一致又各有側(cè)重，是新時(shí)期治國(guó)理政的綱領(lǐng)性文件，是社會(huì)前進(jìn)與事業(yè)騰飛的“車(chē)之兩輪”和“鳥(niǎo)之雙翼”。全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化密不可分的兩個(gè)方面。全面推進(jìn)依法治國(guó)，讓法治為全面深化改革護(hù)航，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

當(dāng)然，依法治國(guó)不是放棄現(xiàn)有國(guó)體、改變現(xiàn)有政體，而是通過(guò)依法治國(guó)使現(xiàn)有國(guó)體與政體更加完善?！稕Q定》對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的內(nèi)容作了科學(xué)闡釋?zhuān)褪?ldquo;在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”依法治國(guó)雖然只有四個(gè)字，卻是一種治國(guó)思想體系、一種治國(guó)原則體系和一種治國(guó)制度體系的總成。

歸納起來(lái)，依法治國(guó)應(yīng)該包括6個(gè)方面內(nèi)容：依法治國(guó)的前提是依憲治國(guó)；依法治國(guó)的方向是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；依法治國(guó)的核心是構(gòu)筑完備的法治體系；依法治國(guó)的關(guān)鍵是加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督與制約；依法治國(guó)的保障是確保司法公正和司法公信力；依法治國(guó)的基礎(chǔ)是培育社會(huì)主義法治文化。這樣，這個(gè)體系就完備了。