（七）?；?、兜底線，穩(wěn)步提升民生保障水平。民生無小事，枝葉總關情。今年繼續(xù)集中75%左右的財力，優(yōu)先安排基本民生項目，提高20項基本民生保障標準，再辦好“十件民生實事”。一是擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善政策，拓寬渠道，繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，加強創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設和技能培訓，支持大眾創(chuàng)業(yè)。今年再安排機關事業(yè)單位考招8000人左右，新增生態(tài)公益崗位5300名。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)105萬人次。二是促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。落實強農惠農政策，采取政策補貼、產業(yè)增收、勞務輸出等措施，多渠道增加農牧民收入。實施調整機關事業(yè)單位基本工資標準和優(yōu)化工資結構政策，建立縣以下機關公務員職務和職級并行制度，規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，落實國家調整艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，完善最低工資標準調整機制。三是完善社會保險制度。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平，啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動被征地農牧民、宗教教職人員參保工作，及時將企業(yè)下崗失業(yè)人員納入社保范圍。鞏固完善醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統籌，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準。四是完善養(yǎng)老服務體系。繼續(xù)推進政府購買養(yǎng)老服務試點，提高高齡老人生活補助標準，加快社會養(yǎng)老服務設施建設，實施西寧、海東養(yǎng)老服務示范基地項目，全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數由25張?zhí)岣叩?0張。五是保障困難群體基本生活。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民低保補助標準和管理水平，擴大重度殘疾人保障范圍，農村重度殘疾人月人均生活補助標準提高50元。加大對流浪乞討人員、困境兒童等弱勢群體的救助保護力度。六是有效穩(wěn)控市場物價。新建1萬棟日光溫室、5萬畝無公害蔬菜生產基地，建設一批冷藏保鮮庫，新改建10個農畜產品市場，在城市居民區(qū)增設便民市場，加強市場監(jiān)管，提高農畜產品供給能力和流通效率，居民消費價格漲幅控制在合理區(qū)間。七是改善群眾居住條件。實施各類棚戶區(qū)改造6.5萬套，開工建設公租房2萬套，完成農村危房改造2.5萬戶、獎勵性住房4萬戶，提高住房抗震節(jié)能水平，基本解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。八是提升公共服務保障水平。農牧區(qū)寄宿制學校生均公用經費補助標準提高300元，學生營養(yǎng)改善補助標準提高200元。加快建設藏區(qū)28個縣級文化館、圖書館和530個村級文化活動室，完成“西新工程”五期和廣電無線數字化覆蓋工程，推進文化進村入戶。九是優(yōu)化人居環(huán)境。完成300個村莊的環(huán)境綜合整治。實施城鎮(zhèn)公路支網和公交加密延伸工程，支持西寧國家公交都市創(chuàng)建，努力緩解“出行難”問題。十是改善基層基礎條件。健全村和社區(qū)公共服務經費保障機制，加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設。新改建農村公路5000公里、便民橋梁200座。全面解決農牧民的飲水安全問題。

（八）抓關鍵、求精準，奮力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。把扶貧開發(fā)擺在更加突出位置，緊緊圍繞“兩不愁三保障”的目標，建立完善貧困縣考核、約束和退出機制，引導各種資源要素向貧困地區(qū)流動，力爭貧困地區(qū)農牧民收入增速高于全省農牧民收入平均增速，全年減貧20萬人，全面完成“十二五”減貧目標。

拓寬產業(yè)扶貧之路。圍繞扶貧重點產業(yè)，擴大扶貧產業(yè)試驗示范園區(qū)試點規(guī)模，做優(yōu)做強扶貧產業(yè)。抓好生態(tài)扶貧工程，完善金融扶貧政策，繼續(xù)實施光伏扶貧和旅游扶貧，開展電商扶貧試點，努力在產業(yè)富民上取得新進展。進一步推動“拉面經濟”、民族工藝品、民族歌舞表演等提升質量、樹立品牌，擴大市場影響力。

強化區(qū)域攻堅和精準扶貧。堅持以東部干旱山區(qū)、青甘川交界地區(qū)等特殊類型扶貧工作為重點，統籌實施一批水、電、路等配套設施項目。加強產業(yè)帶動和綜合治理，突出精準識別，真正做到項目資金、駐村幫扶到村到戶。對不具備生存發(fā)展條件的地區(qū)，尊重群眾意愿，采取多種形式，穩(wěn)妥推進易地搬遷，不斷改善生存發(fā)展環(huán)境。

更加注重智力扶貧。實施職業(yè)教育和致富帶頭人培訓工程，完成貧困勞動力和“兩后生”職業(yè)教育培訓2.5萬人。加快改善貧困地區(qū)辦學條件，加強民族地區(qū)“雙語”教育，決不讓孩子們輸在教育起跑線上，決不能任由貧困問題代際傳遞下去。