（七）?；?、兜底線，穩(wěn)步提升民生保障水平。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。今年繼續(xù)集中75%左右的財(cái)力，優(yōu)先安排基本民生項(xiàng)目，提高20項(xiàng)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)，再辦好“十件民生實(shí)事”。一是擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善政策，拓寬渠道，繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和技能培訓(xùn)，支持大眾創(chuàng)業(yè)。今年再安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位考招8000人左右，新增生態(tài)公益崗位5300名。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬(wàn)人次。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，采取政策補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)增收、勞務(wù)輸出等措施，多渠道增加農(nóng)牧民收入。實(shí)施調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)政策，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度，規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，落實(shí)國(guó)家調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。三是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)被征地農(nóng)牧民、宗教教職人員參保工作，及時(shí)將企業(yè)下崗失業(yè)人員納入社保范圍。鞏固完善醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)。四是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，提高高齡老人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施西寧、海東養(yǎng)老服務(wù)示范基地項(xiàng)目，全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)由25張?zhí)岣叩?0張。五是保障困難群體基本生活。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，擴(kuò)大重度殘疾人保障范圍，農(nóng)村重度殘疾人月人均生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高50元。加大對(duì)流浪乞討人員、困境兒童等弱勢(shì)群體的救助保護(hù)力度。六是有效穩(wěn)控市場(chǎng)物價(jià)。新建1萬(wàn)棟日光溫室、5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，建設(shè)一批冷藏保鮮庫(kù)，新改建10個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，在城市居民區(qū)增設(shè)便民市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力和流通效率，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在合理區(qū)間。七是改善群眾居住條件。實(shí)施各類棚戶區(qū)改造6.5萬(wàn)套，開工建設(shè)公租房2萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造2.5萬(wàn)戶、獎(jiǎng)勵(lì)性住房4萬(wàn)戶，提高住房抗震節(jié)能水平，基本解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。八是提升公共服務(wù)保障水平。農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高300元，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高200元。加快建設(shè)藏區(qū)28個(gè)縣級(jí)文化館、圖書館和530個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，完成“西新工程”五期和廣電無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程，推進(jìn)文化進(jìn)村入戶。九是優(yōu)化人居環(huán)境。完成300個(gè)村莊的環(huán)境綜合整治。實(shí)施城鎮(zhèn)公路支網(wǎng)和公交加密延伸工程，支持西寧國(guó)家公交都市創(chuàng)建，努力緩解“出行難”問題。十是改善基層基礎(chǔ)條件。健全村和社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新改建農(nóng)村公路5000公里、便民橋梁200座。全面解決農(nóng)牧民的飲水安全問題。

（八）抓關(guān)鍵、求精準(zhǔn)，奮力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把扶貧開發(fā)擺在更加突出位置，緊緊圍繞“兩不愁三保障”的目標(biāo)，建立完善貧困縣考核、約束和退出機(jī)制，引導(dǎo)各種資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)，力爭(zhēng)貧困地區(qū)農(nóng)牧民收入增速高于全省農(nóng)牧民收入平均增速，全年減貧20萬(wàn)人，全面完成“十二五”減貧目標(biāo)。

拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧之路。圍繞扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)試點(diǎn)規(guī)模，做優(yōu)做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。抓好生態(tài)扶貧工程，完善金融扶貧政策，繼續(xù)實(shí)施光伏扶貧和旅游扶貧，開展電商扶貧試點(diǎn)，努力在產(chǎn)業(yè)富民上取得新進(jìn)展。進(jìn)一步推動(dòng)“拉面經(jīng)濟(jì)”、民族工藝品、民族歌舞表演等提升質(zhì)量、樹立品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

強(qiáng)化區(qū)域攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持以東部干旱山區(qū)、青甘川交界地區(qū)等特殊類型扶貧工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施一批水、電、路等配套設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和綜合治理，突出精準(zhǔn)識(shí)別，真正做到項(xiàng)目資金、駐村幫扶到村到戶。對(duì)不具備生存發(fā)展條件的地區(qū)，尊重群眾意愿，采取多種形式，穩(wěn)妥推進(jìn)易地搬遷，不斷改善生存發(fā)展環(huán)境。

更加注重智力扶貧。實(shí)施職業(yè)教育和致富帶頭人培訓(xùn)工程，完成貧困勞動(dòng)力和“兩后生”職業(yè)教育培訓(xùn)2.5萬(wàn)人。加快改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，加強(qiáng)民族地區(qū)“雙語(yǔ)”教育，決不讓孩子們輸在教育起跑線上，決不能任由貧困問題代際傳遞下去。