（五）抓統(tǒng)籌、促均衡，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，完善點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)機(jī)制，健全以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。

強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化的引導(dǎo)調(diào)控作用。全面落實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，積極引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)時(shí)代特征、地域特色、人文特點(diǎn)，推動(dòng)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，城鎮(zhèn)化率超過50%，讓全省一半以上人口在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，推動(dòng)西寧、海東城鎮(zhèn)地下綜合管廊試點(diǎn)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)合理布局、節(jié)約用地，防止急于求成、盲目鋪攤子。啟動(dòng)“三規(guī)合一”試點(diǎn)，推動(dòng)海東和格爾木國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展。

提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理和綜合服務(wù)水平。建立健全多元化投融資體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，共同推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力和服務(wù)管理水平。支持西寧市充分利用南北高速環(huán)線，構(gòu)建內(nèi)網(wǎng)外環(huán)的交通新格局，有效解決交通擁堵問題。深化戶籍制度改革，完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等配套政策，有序推動(dòng)進(jìn)城農(nóng)牧民市民化，讓他們生活得更踏實(shí)、更舒心。

加快美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，在交通沿線和人口集中地區(qū)再建設(shè)16個(gè)“美麗城鎮(zhèn)”，吸引社會(huì)資金投入，提升城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。以新建300個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、住房建設(shè)、環(huán)境整治、文化惠民、農(nóng)牧民素質(zhì)提升等工程，促進(jìn)田園風(fēng)光和現(xiàn)代氣息交相輝映。

推進(jìn)區(qū)域特色發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善實(shí)施差別化支持政策，讓各地發(fā)展更具特色、更有活力，在打造“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展品牌上取得新成效。重點(diǎn)打造東部城市群增長極，支持西寧加快棚戶區(qū)、城中村改造和新片區(qū)開發(fā)，加快海東核心片區(qū)建設(shè)，提升城市承載力。加快柴達(dá)木地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)環(huán)湖地區(qū)特色發(fā)展，打造綠色精品小城鎮(zhèn)。推進(jìn)青南地區(qū)平安與振興，鞏固玉樹災(zāi)后重建成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和生計(jì)共贏。

（六）補(bǔ)短板、促公平，加快社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。加大改革力度，創(chuàng)新政策舉措，增加政府投入，凝聚社會(huì)力量，在提高公共服務(wù)能力上取得明顯進(jìn)展。

大力推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。加快教育改革，深入推進(jìn)考試招生制度改革。全面實(shí)施學(xué)前教育二期三年行動(dòng)計(jì)劃。鞏固“兩基”成果，以實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育建設(shè)規(guī)劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展輸送技能人才。繼續(xù)優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)全省各族人民的共同期待，我們將乘勢而上，加快構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，讓孩子們獲得更多改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。

切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面推進(jìn)新一輪醫(yī)改綜合試點(diǎn)，突出抓好公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療、醫(yī)保支付方式改革三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)醫(yī)改向提升質(zhì)量、鞏固完善、健全機(jī)制轉(zhuǎn)變。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一批基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大省和市州級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，優(yōu)化大型醫(yī)用設(shè)備配置，進(jìn)一步引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，不斷滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。推進(jìn)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，確?；菝裆呗涞綄?shí)處，人口自然增長率控制在9％。。

以創(chuàng)新和人才推動(dòng)科技進(jìn)步。深化科技體制改革，深入推進(jìn)“123”、“1020”等科技支撐工程，進(jìn)一步完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，加快建成光伏產(chǎn)業(yè)、鋰鎂材料、特色生物資源等工程研發(fā)中心，實(shí)施集中攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)。啟動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，實(shí)施“昆侖英才”計(jì)劃，健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化人才和智力支撐。

促進(jìn)文化體育繁榮發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化文化體制改革，推進(jìn)文化建設(shè)“八大工程”，健全全省公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)喇家國家考古遺址公園、熱貢和格薩爾（果洛）國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，基本建成省圖書館、文化館和美術(shù)館，繁榮文藝創(chuàng)作和文化市場。以文化產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，積極發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、影視制作等新業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增長12%。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，充分發(fā)揮現(xiàn)有場館設(shè)施的作用。

依法推進(jìn)社會(huì)治理。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，提高全民守法意識(shí)。深入推進(jìn)平安青海建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化、法治化治理，完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解和預(yù)防機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)寺院，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。完善立體化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力的分裂滲透破壞活動(dòng)。推進(jìn)公共安全體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類重大事故發(fā)生。