三、2015年主要工作任務(wù)

今年的壓力仍然很大，任務(wù)十分繁重。我們將緊扣目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，著力做好以下十個(gè)方面工作。

（一）抓項(xiàng)目、增投入，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。抓住用好投資這個(gè)“壓艙石”，爭取固定資產(chǎn)投資增長15%。

強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目牽引作用。圍繞構(gòu)建交通、能源、水利、信息、生態(tài)等五大支撐體系，持續(xù)謀劃開工建設(shè)一批大項(xiàng)目。公路建設(shè)要適度超前，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本、兩個(gè)突破”，基本實(shí)現(xiàn)高速化公路通市州、二級以上公路通縣區(qū)、硬化道路通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高速公路里程突破3000公里，二級以上公路里程突破1萬公里。鐵路建設(shè)要乘勢而上，基本建成格敦鐵路青海段，加快建設(shè)格庫鐵路，全力爭取西成鐵路開工。機(jī)場建設(shè)要大力推進(jìn)，確保花土溝機(jī)場正式通航，果洛機(jī)場完成校飛，祁連機(jī)場和格爾木機(jī)場二期主體完工。能源建設(shè)要加快步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)水電、火電、太陽能和風(fēng)電及電網(wǎng)能力建設(shè)，力爭新增各類電站裝機(jī)容量300萬千瓦，全省電源裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到2100萬千瓦?；窘ǔ晒?、玉樹6縣主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)主網(wǎng)全覆蓋，全面消除無電地區(qū)。水利建設(shè)要加大力度，在引大濟(jì)湟工程“兩貫通、一蓄水”基礎(chǔ)上，盡早實(shí)現(xiàn)大通河向湟水河流域調(diào)水。全面建成引大濟(jì)湟調(diào)水總干北干一期工程和石頭峽水庫，加快推進(jìn)黃河沿岸水利綜合開發(fā)等工程，開工建設(shè)引大濟(jì)湟西干渠和蓄集峽水利樞紐、夕昌水庫、黃河干流防洪等工程。信息化建設(shè)要緊跟前沿，加快實(shí)施“智慧城市”、4G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村信息化示范省等重點(diǎn)工程，確保寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村村通。生態(tài)工程建設(shè)要持久攻堅(jiān)，抓好三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期、祁連山生態(tài)保護(hù)綜合治理等工程，啟動(dòng)新一輪退耕還林工程和青海湖流域生態(tài)綜合治理二期前期工作，加快實(shí)施西寧、海東南北山綠化工程，筑牢 “一屏兩帶” 國家生態(tài)安全屏障。

突出項(xiàng)目前期和多元化投資兩大關(guān)鍵。瞄準(zhǔn)盯緊國家七大類重大投資工程和市場需求，加快重大項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作，推動(dòng)西寧經(jīng)昌都至昆明和格爾木至成都鐵路、青海湖和久治機(jī)場、西寧軌道交通等前期工作取得積極進(jìn)展。深化投資體制改革，爭取中央投資增幅高于全國預(yù)算投資增幅，探索組建若干透明規(guī)范、可持續(xù)的投資開發(fā)公司，以PPP模式集中推出一批鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入的示范項(xiàng)目。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化等方面深入謀劃一批新的重大項(xiàng)目。

（二）抓三農(nóng)、上水平，大力促進(jìn)增產(chǎn)增效增收。三農(nóng)向好，全局主動(dòng)。繼續(xù)加大投入，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，提高農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性和效能，依靠新品種新技術(shù)新機(jī)制，有效提高土地產(chǎn)出率、綜合利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和競爭力，力爭農(nóng)牧業(yè)增加值增長5%。

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)。加快建設(shè)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和奶牛“出戶入園”計(jì)劃，推廣牦牛藏羊高效繁育養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效升級。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧交錯(cuò)地帶草畜聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，加強(qiáng)人工飼草基地建設(shè)。圍繞壯大區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)品，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，集中打造一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，樹立高原綠色有機(jī)品牌，從種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈上拓展增值增效空間，爭取主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率接近50%，努力擴(kuò)大中高端市場占有率。

改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)條件。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)八項(xiàng)實(shí)事工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成規(guī)劃內(nèi)大中型灌區(qū)改造等任務(wù)。推進(jìn)土地開發(fā)整理，開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，啟動(dòng)耕地保護(hù)建設(shè)和質(zhì)量提升行動(dòng)，保護(hù)好良田沃土和綠色家園。提升設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施集中連片溫室改造提升等項(xiàng)目，加快無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，力爭耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54%。

推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革。堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)牧民利益不受損三條底線，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)整縣推進(jìn)工作，擴(kuò)大規(guī)范農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場試點(diǎn)范圍。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度、供銷社和農(nóng)墾等改革試點(diǎn)。積極引導(dǎo)土地、草場承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型經(jīng)營主體，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社，加快培養(yǎng)新型農(nóng)牧民，實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民的創(chuàng)造、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力。