各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，是我省發(fā)展歷程中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是“三區(qū)”建設(shè)取得明顯成效的一年。宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大成為貫穿全年的突出矛盾，我省內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境更加錯綜復(fù)雜。面對超出預(yù)期的困難和壓力，在黨中央國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全省各族人民，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，奮力打造“三個升級版”，較好完成了省十二屆人大三次會議確定和省人大常委會第十四次會議批準(zhǔn)調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2301億元，增長9.2%；地方財(cái)政收入252億元，增長12.3%，總財(cái)力達(dá)到1502億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22307元、增長9.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入7283元、增長12.7%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.8%，是近年來的最低水平。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是強(qiáng)化調(diào)控引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的苗頭性問題，我們快速反應(yīng)，果斷出臺支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和流通業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新、鼓勵民間投資等政策措施，把握了工作主動權(quán)。財(cái)稅與金融合力支撐力度加大。爭取中央專項(xiàng)資金520億元，盤活財(cái)政存量資金358億元，發(fā)行地方債107億元，減免企業(yè)各類稅費(fèi)70.3億元，財(cái)政支出達(dá)到1366億元。出臺推動金融改革創(chuàng)新政策舉措，新增貸款784億元,貸款余額突破4300億元，增長22.4%，社會融資規(guī)模突破1400億元。投資與消費(fèi)雙輪驅(qū)動作用增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資達(dá)到2909億元，增長21%?；A(chǔ)設(shè)施投資增長47.5%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重超過70%，第三產(chǎn)業(yè)投資比重占51%。完善促消費(fèi)的政策舉措，信息消費(fèi)超過150億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到614.6億元，增長13%，人均突破萬元大關(guān)。農(nóng)牧業(yè)增量提質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整治、良種良法推廣、新型經(jīng)營組織培育等力度加大。我省被確定為全國首個草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，全國重要的有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地正在形成。糧食產(chǎn)量連續(xù)七年超過百萬噸。在全國率先建立全覆蓋的露地蔬菜補(bǔ)貼機(jī)制，黃河谷地菜籃子建設(shè)取得新成效。水產(chǎn)養(yǎng)殖增長50%，林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，枸杞出口躍居農(nóng)產(chǎn)品首位。農(nóng)牧業(yè)增加值增長5.2%，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。實(shí)施50個重大技術(shù)創(chuàng)新和100個技術(shù)改造項(xiàng)目，電解鋁省內(nèi)加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到70%，鹽湖綜合開發(fā)利用水平提升，合金材料、鋰電池材料、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集中式光伏電站裝機(jī)達(dá)到410萬千瓦。提前完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。三大工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、裝備工業(yè)均增長30%，資源類行業(yè)占比下降4.7個百分點(diǎn)，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.7%，均為近年來最好成效。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。完善金融市場，普惠金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“新三板”掛牌實(shí)現(xiàn)零突破。健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，本土電子商務(wù)平臺首次上線運(yùn)營。郵政服務(wù)填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點(diǎn)270個。旅游業(yè)品牌發(fā)力，民航旅客年吞吐量突破400萬人次，接待國內(nèi)外游客突破2000萬人次，旅游總收入突破200億元。

二是突出項(xiàng)目帶動，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。緊緊抓住國家政策機(jī)遇，繼續(xù)下大氣力改善發(fā)展條件，提高環(huán)境承載能力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。歷時五年的蘭新鐵路客運(yùn)專線和西寧新站建成投運(yùn)，我省跨進(jìn)高鐵時代。西格鐵路關(guān)角隧道鋪軌開通，實(shí)現(xiàn)了青藏線大提速。以通玉樹高速化公路基本建成為標(biāo)志，全省高速化公路突破2000公里。德令哈機(jī)場通航，花土溝機(jī)場校飛，民航發(fā)展進(jìn)入快車道。引大濟(jì)湟北干渠一期全線貫通、石頭峽水庫蓄水，調(diào)水總干渠可望近期全線貫通，全省各族人民期盼已久的水利“一號工程”取得重大突破。祁連機(jī)場和果洛、玉樹主網(wǎng)網(wǎng)外6縣聯(lián)網(wǎng)工程全面開工，格敦鐵路、果洛機(jī)場、牙同和花久高速建設(shè)等加快推進(jìn)。探明深層鹵水鉀鹽、有色金屬等一批重要資源，地質(zhì)找礦取得新突破。這些重大成果，增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展的競爭力。生態(tài)保護(hù)建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)第一的新要求，啟動全省主體功能區(qū)規(guī)劃，制定實(shí)施創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)行動方案和生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案，以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、建設(shè)、治理和制度創(chuàng)新。三江源二期工程全面啟動，探索完善易地搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)管護(hù)機(jī)制，祁連山生態(tài)保護(hù)、青海湖流域綜合治理、湟水流域百萬畝人工林基地、南北兩山綠化等工程順利實(shí)施，治理區(qū)域增綠增水增收效果明顯。湟水河水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)，黃標(biāo)車淘汰、煤改氣等走在全國前列，西寧市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到72.8%。開展拉網(wǎng)式生態(tài)環(huán)保大檢查，統(tǒng)籌開展木里礦區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、旅游景區(qū)、交通沿線和農(nóng)村環(huán)境連片整治，環(huán)境面貌得到較大改觀。經(jīng)過努力，我省被國家批準(zhǔn)為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新征程。