二、2015年工作總體部署

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，“兩難、多難”問(wèn)題更加顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩風(fēng)險(xiǎn)加??；另一方面，國(guó)家更加注重定向調(diào)控，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，建設(shè)“一帶一路”，加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，繼續(xù)推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展，為我們帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)更加復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，正視自身轉(zhuǎn)型發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，充分估計(jì)可能遇到的各種困難與風(fēng)險(xiǎn)，更要堅(jiān)定信心，保持定力，振奮精神，牢牢抓住一切機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力以新常態(tài)下的新作風(fēng)、新作為，凝聚科學(xué)發(fā)展的正能量、創(chuàng)造政府工作的新業(yè)績(jī)。

今年政府工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓改革攻堅(jiān)，突出依法行政，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)改善民生，確保圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方公共財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)同步增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物和二氧化碳排放總量實(shí)現(xiàn)“十二五”國(guó)控目標(biāo)。這些預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和今年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既可確保“十二五”規(guī)劃圓滿收官，又能為民生改善、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件，做到縮小差距不動(dòng)搖、增長(zhǎng)調(diào)速不減勢(shì)。需要說(shuō)明的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性的，我們將加倍努力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果。

做好今年政府工作，我們將堅(jiān)持把“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”作為根本要求，著重把握三個(gè)要點(diǎn)。一是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)展是我們解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)；生態(tài)保護(hù)第一是立省之要，是我省面向未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。我們將貫徹省委決策部署，自覺(jué)以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，在守住生態(tài)紅線的同時(shí)，確保增長(zhǎng)不滑出底線，為穩(wěn)定就業(yè)、居民增收提供支撐。重點(diǎn)是：抓住國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的政策機(jī)遇，通過(guò)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目增加有效投資，形成多領(lǐng)域多元化支撐擴(kuò)投資的新格局；主動(dòng)把握消費(fèi)升級(jí)和個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)，更加重視發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，通過(guò)創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求，形成多點(diǎn)支撐擴(kuò)消費(fèi)的新格局。二是把握穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，加速培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)。既保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，又推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我們必須邁過(guò)的坎。我們將堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，在戰(zhàn)略上打好持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上明確階段性目標(biāo)和時(shí)限，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是：全面推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率，努力在打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版上取得更大進(jìn)展。三是把握宏觀政策與主動(dòng)作為的結(jié)合點(diǎn)，全力推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。抓住國(guó)家宏觀調(diào)控政策蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，把國(guó)家和我省已出臺(tái)的政策措施組合好、落實(shí)好，增強(qiáng)政策實(shí)施的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性。重點(diǎn)是：實(shí)行更加積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)作用；加大金融資源調(diào)控力度，保持社會(huì)融資和信貸投放規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)；深化財(cái)政金融與產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力發(fā)揮更大支撐作用。