再給大家講一個(gè)實(shí)踐，就是深圳實(shí)行的居住證制度。深圳實(shí)行兩種居住證制度，一種叫深圳市居住證，還有一個(gè)叫深圳市臨時(shí)居住證，這兩種居住證是發(fā)給不同的人，深圳市居住證發(fā)給什么樣的人呢？發(fā)給這些人必須滿足這些條件，第一年滿16歲，另外在深圳從業(yè)，包括就業(yè)，這個(gè)就業(yè)包括從事家政服務(wù)業(yè)都算就業(yè)，另外在深圳從事投資或者其他經(jīng)濟(jì)活動的，在深圳市擁有自己的住房產(chǎn)權(quán)，符合辦理人才居住、海外人才想在深圳落戶以及開展創(chuàng)業(yè)擁有專業(yè)技能，或者是擁有一定的投資，一定規(guī)模的投資以及具有文藝方面的這種才能，另外還有就是已經(jīng)滿60周歲的非深圳戶籍人員，還有在全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu)中接受教育的非深圳市的戶籍學(xué)生，就這些人他可以在深圳領(lǐng)取居住證，類似有點(diǎn)像國外有些國家的綠卡，比如說像美國，美國的綠卡對文藝人才、藝術(shù)人才這些專門的人才，它是優(yōu)先給予綠卡。深圳把從事文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)的專業(yè)人才作為一項(xiàng)人才引進(jìn)，把投資人才、技術(shù)人才、海外人才這些條件作為獲取深圳居住證的條件，當(dāng)然他也考慮一些其他有房產(chǎn)權(quán)等等。

對于下面兩類，深圳給予臨時(shí)居住證，一個(gè)是不在深圳就業(yè)，你到深圳去待一段時(shí)間，給一個(gè)臨時(shí)居住證便于人口管理。第二在深圳沒有買房的非深圳戶籍人員，在深圳沒有買房也不就業(yè)的這些人就給予臨時(shí)居住證，相當(dāng)于我們所謂的人口管理。

再給大家舉一個(gè)例子，廣東省也是我們國家實(shí)行居住證制度比較早的一個(gè)省，廣東省是2010年1月1號開始在廣東全省范圍內(nèi)實(shí)施居住證制度，它是要填卡，填寫個(gè)人信息，而且它這個(gè)信息通過網(wǎng)絡(luò)，通過大數(shù)據(jù)的這種方式，在全國可以查閱。那么大家可以看，珠三角是咱們國家改革開放最早的地區(qū)之一，它的一些城市像廣州、深圳、佛山、中山，惠州、江門、珠海、肇慶，依次就反映了珠三角從東到西，由發(fā)達(dá)到不發(fā)達(dá)，當(dāng)然肇慶也不是不發(fā)達(dá)，就相比較來說，肇慶的人口，我去看肇慶的人口實(shí)際上流動人口非常少，他的人口都流到了東部，像深圳等等，它是城市化程度比較高的地區(qū)，你像東莞外來人口就一千多萬人，他的人口管理就成為了一個(gè)突出的問題。

廣東省在事實(shí)居住證制度的過程，也發(fā)現(xiàn)居住證制度對人口管理、社會管理，對于社會體制的改革都具有非常重要的意義。第一它方便了外來人口在不同城市間的流動，你這個(gè)人口從東莞到了佛山，從佛山到了深圳，人口信息政府是可以掌握的，它對于社會管理，對于社會治理非常重要，它可以更好的加強(qiáng)對于外來人口的這種治理，廣東省有三千多萬外來人口，是我們國家擁有外來人口比較多的一個(gè)省份。另外通過這樣一套制度的建立，他也為今后這些外來人口在廣東長期定居，并成為廣東人做好準(zhǔn)備，起碼從信息上做好準(zhǔn)備，另外它對制定廣東的發(fā)展戰(zhàn)略也非常重要。記得十年以前我到廣東去的時(shí)候，廣東的發(fā)改委，廣東深圳發(fā)改局的同志就專門對人口管理成立專門的機(jī)構(gòu)，這是廣東。

除了廣東其實(shí)我講實(shí)行居住證制度，不僅是特大城市也不僅是沿海開放城市，比如像河南省，河南省在2014年11月12號河南省人民政府正式就頒布《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》，根據(jù)這個(gè)《意見》河南省就取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)上的區(qū)分，這是跟中央一致的，跟去年中央國務(wù)院做出《關(guān)于戶籍制度改革的意見》是一樣，河南省把河南的戶籍人口統(tǒng)一登記為居民戶口，并全面實(shí)施居住證制度，這個(gè)我覺得河南在這方面還是邁出了重要的一步，盡管它是全國人口大省，也是我們國家糧食的主產(chǎn)區(qū)，它能邁出這一步，也確實(shí)非常重要。

這是我給大家報(bào)告第三個(gè)大問題，就是圍繞戶籍制度改革和居住證制度的實(shí)施，各地包括大城市、特大城市、沿海開放地區(qū)以及我們中部的糧食主產(chǎn)區(qū)都從不同的方面，不同的時(shí)間，不同的角度進(jìn)行了探索，它為在全國實(shí)現(xiàn)戶籍制度的改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)人口登記制度，全面實(shí)行居住證制度積累了經(jīng)驗(yàn)，下一步我們將在這個(gè)基礎(chǔ)上各地會繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。