習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述高屋建瓴、精辟深邃,具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性,為做好新時代社會工作指明了方向。其根本要義在于:一是回答了為什么要加強社會工作;二是回答了新時代社會工作面臨的新形勢新任務(wù);三是回答了做好新時代社會工作的總體要求;四是回答了如何凝聚服務(wù)群眾工作這一根本問題。[文稿][課件]
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述,要把握以下重點:第一,確保新時代社會工作沿著正確方向前進;第二,把新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為重中之重;第三,扎實做好凝聚服務(wù)群眾工作;第四,弘揚改革創(chuàng)新精神;第五,明確新時代社會工作的使命任務(wù)以及部門職責(zé)定位;第六,建強社會工作者隊伍,為社會工作提供堅實人才支撐。[文稿][課件]
丁元竹 中共中央黨校(國家行政學(xué)院)督學(xué)、社會和生態(tài)文明教研部教授
近日,習(xí)近平總書記對社會工作作出重要指示強調(diào),堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。2024年11月5日至6日,中央社會工作會議在北京召開。會上傳達了習(xí)近平總書記的重要指示。習(xí)近平總書記重要指示高屋建瓴、精辟深邃,具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性,為做好新時代社會工作指明了方向,必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅決貫徹落實。
一、深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作重要論述的根本要義
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記立足全局,就社會領(lǐng)域的各項工作,如人民信訪工作、人民建議征集工作、社會工作人才隊伍建設(shè)以及全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作、行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展等,作出一系列重要論述,提出一系列新思想新觀點新論斷,深刻回答了為什么要發(fā)展新時代社會工作、怎樣發(fā)展新時代社會工作等重大理論和實踐問題,形成了關(guān)于黨的社會工作理論和實踐的新概括。
(一)回答了為什么要加強社會工作
習(xí)近平總書記指出:“社會工作是黨和國家工作的重要組成部分,事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。”怎么理解?一方面,中國特色社會主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。社會建設(shè)是其中一個重要方面。另一方面,社會工作著力解決人民群眾所需所急所盼,涉及人民群眾對黨和國家方針政策的理解和落實,因此,社會工作事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。
(二)回答了社會工作面臨的新形勢新任務(wù)
第一,新時代社會工作的多元化、多樣化、復(fù)雜化?,F(xiàn)在,群眾工作對象更加多元,群眾訴求更加多樣,群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步,我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢,體現(xiàn)在群眾工作的對象上,也呈現(xiàn)出多元化特點。比如,出現(xiàn)了新經(jīng)濟組織,包括一批規(guī)模較大、影響力較強的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和快遞企業(yè),還出現(xiàn)了新就業(yè)群體,如外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機。隨之出現(xiàn)的是,群眾訴求更加多樣,從基本民生到品質(zhì)民生,從基本解決溫飽問題到不斷滿足美好生活需要,不僅包括基本民生保障,還包括更高層次的精神需要。這樣,我們面對的群眾工作環(huán)境就更加復(fù)雜。特別是基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益,是促進共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。這就要求各級黨委和政府必須把基層治理和民生保障牢牢記在心上、時時抓在手上,確保社會工作取得扎扎實實的成效??傊?,我們要通過加強基層治理和持續(xù)改善民生,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和追求。
第二,新時代我國社會結(jié)構(gòu)深刻變化。習(xí)近平總書記指出:“當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展,新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn),新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大,社會工作面臨新形勢新任務(wù),必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。”社會結(jié)構(gòu)的深刻變化,表現(xiàn)在諸多方面,比如就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,在實體社會的基礎(chǔ)上,形成了一個虛擬社會,促進了虛實社會的結(jié)合。這使得我國社會結(jié)構(gòu)比以往任何一個時期都要復(fù)雜。舉個例子。改革開放以來,我國民營經(jīng)濟從無到有地產(chǎn)生、發(fā)展、不斷壯大,并成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。2018年,習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上充分肯定了我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用,概括了民營經(jīng)濟的“五六七八九”特征,即貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。由此可見,相較改革開放之初,我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。
而隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,社會結(jié)構(gòu)變化也呈現(xiàn)了一些新特點,特別是新興領(lǐng)域的組織、業(yè)態(tài)、人群不斷擴大。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第54次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2024年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模近11億人(10.9967億人),互聯(lián)網(wǎng)普及率達78.0%;手機網(wǎng)民規(guī)模達10.96億人,網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例為99.7%;網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達10.68億人,占網(wǎng)民整體的97.1%;網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達7.77億人,占網(wǎng)民整體的70.6%;網(wǎng)約車用戶規(guī)模達5.03億人,占網(wǎng)民整體的45.7%;網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達5.53億人,占網(wǎng)民整體的50.3%。另據(jù)國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2023年,我國快遞業(yè)務(wù)量(不包含郵政集團包裹業(yè)務(wù))累計完成1320.7億件,同比增長19.4%。由此可見,互聯(lián)網(wǎng)已深入各地區(qū)各領(lǐng)域各行業(yè),大大改變了我們的生產(chǎn)生活方式。比如,5億多網(wǎng)約車用戶和數(shù)百萬網(wǎng)約車司機,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺對接,一方面形成供方,帶來了大量就業(yè)崗位;另一方面形成需方,促進了出行便利,形成了新的出行方式。
另外,隨著社會結(jié)構(gòu)的深刻變化,新社會組織也大量涌現(xiàn)。2023年,我國共有社會組織88.2 萬個,其中社會團體37.2萬個、基金會9617個、民辦非企業(yè)單位49.9萬個。社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,在動員社會力量、整合各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。
第三,雙重公共空間的形成,這是基層社會結(jié)構(gòu)的新特點。過去講社區(qū),指的是實體的居民小區(qū),包括鄰里關(guān)系、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境治理與治安狀況等。而現(xiàn)在,我們不僅身處于實體社區(qū),更處在一個基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬社區(qū)。也就是說,在實體社區(qū)基礎(chǔ)上,通過互聯(lián)網(wǎng)與鄰居、朋友以及服務(wù)機構(gòu)形成了不同的虛擬空間,諸如鄰里圈、朋友圈、購物圈等。這些虛擬空間與現(xiàn)實空間結(jié)合,重構(gòu)了當(dāng)代基層社會的新架構(gòu)。
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