這個目標(biāo)是非常重要，也非常宏偉，怎么來實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，那么第二點就是從程序上來說，怎么來申請領(lǐng)取居住證制度，國務(wù)院有關(guān)文件對申領(lǐng)居住證的制度也做了明確的規(guī)定。

首先居住公民要離開你常住戶口所在地，過去我們住在農(nóng)村，這是我的常住地，我離開農(nóng)村常住地，我到其他地區(qū)，比如到市級以上的城市居住半年以上，這是一個，半年以上就可以在居住地申請領(lǐng)取居住證。

那么領(lǐng)取居住證以后，他就可以申請登記為常住人口，所以我們經(jīng)常講北京市常住人口2200多萬，常住人口里邊其中有800多萬就是這種領(lǐng)取居住證，但是不具備北京戶籍人口的這種，符合居住條件證件持有人，他就可以在居住地申請常住戶口，這是第二。

第三國家規(guī)定以居住證為載體建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)制度，這里面居住年限，這個居住年限怎么去理解，各地在實踐的過程中，對居住年限做了不同的規(guī)定，關(guān)于這個問題后面我還要介紹。那么它實際上就是實行，就是在有了城鎮(zhèn)這種居住證以后，作為常住人口在城市中居住到一定的年限以后，他就可以跟城鎮(zhèn)居民享受相同的公共服務(wù)，就是同城同權(quán)，比如在勞動就業(yè)方面，就不能受到歧視。他可以跟城鎮(zhèn)居民一樣同樣接受就業(yè)的培訓(xùn)，就業(yè)的服務(wù)、就業(yè)信息，在一些部門、一些行業(yè)他就跟城鎮(zhèn)居民有同等的權(quán)利可以進(jìn)入。第二基本公共教育這種權(quán)利，比如說我們講小學(xué)教育、初中教育這都是義務(wù)教育。那么這些義務(wù)教育實際上是在常住地應(yīng)該由常住地解決的。

十一五以來，我們北京市在這個方面做了大量的探索，北京市從是十一五到十二五解決了七八十萬的外來人口子女在北京接受義務(wù)教育的問題，大大的緩解了流動人口子女在北京的入學(xué)難問題，這就是使他們享受基本的公共服務(wù)的權(quán)利。另外基本醫(yī)療和衛(wèi)生，慢慢地隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的并軌以后，流動人口也慢慢開始接受基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的服務(wù)。包括計劃生育、公共文化這些服務(wù)都慢慢得以享受。大家都知道2015年1月14號國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、文化部牽頭起草的《關(guān)于公共文化發(fā)展的意見》，那么在這個《意見》里面把公共文化作為一項重要的制度設(shè)計，向全民提供，包括向城鄉(xiāng)居民提供，這就使生活在城市中的這些流動人口有權(quán)利來享受這樣的服務(wù)，同樣各種各樣的證照辦理，該免費的免費，流動人口在取得居住證以后他也可以享受這個權(quán)利。

第四點以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限為條件，這些獲得居住證的人口逐漸地就會跟當(dāng)?shù)貞艏丝诰哂型鹊臋?quán)利，這些同等的權(quán)利包括中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助以及隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)、入學(xué)，甚至慢慢地包括在黨的十八屆三中全會，包括去年《關(guān)于戶籍制度改革的意見》以及去年頒布的關(guān)于城鎮(zhèn)化2014到2020的這些意見里面都明確的提出來，關(guān)于在當(dāng)?shù)氐揭欢晗藿鉀Q異地高考問題，這都是權(quán)利。

第五就各地中央要求各地要不斷地擴(kuò)大居住證持有人的公共服務(wù)范圍，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地擴(kuò)大，從基本的到一些，當(dāng)然各地對公共服務(wù)的界定不一樣。

第六按照權(quán)責(zé)對等的原則，持證人，就是前面我們講了，你有居住證，你可以享受社會保障、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等各種各樣的服務(wù)，有這樣的權(quán)利，但是有權(quán)利也要有義務(wù)，所以在享受權(quán)利，具有居住證以后，在享受權(quán)利的同時，比如說在當(dāng)?shù)兀搅艘欢ǖ哪挲g，應(yīng)該有服兵役的權(quán)利，參加服兵役的義務(wù)，參加民兵組織的義務(wù)，以及地方規(guī)定的各種各樣的義務(wù)，各地對公民有不同的要求，有權(quán)利和有義務(wù)這也是對等的。這是我給大家介紹的第二個大問題。

這個問題主要就是講了我們?nèi)鎸嵤┚幼∽C制度的主要內(nèi)容，實際上從這兒大家可以看出居住證制度，首先從年限上規(guī)定，在什么樣的程度下可以申請，申請了以后在居住多少年以后它有個年限，這個年限各地根據(jù)自己的情況來制定，根據(jù)年限，他應(yīng)該享受的權(quán)利基本公共服務(wù)的權(quán)利、就業(yè)的權(quán)利，同時還有義務(wù)。這就是這個居住證制度它的意義和它的價值，以及它的內(nèi)涵，這是我給大家報告第二大問題。