第二，全面實施居住證制度的主要內(nèi)容

正是在這樣一個背景下，我們要推進戶籍制度改革，因此去年國務(wù)院《關(guān)于加快戶籍制度改革的意見》就明確的提出了要全面實施居民證制度，這是我給大家報告的第二個大問題。全面實施居住證制度它的主要內(nèi)容包括哪些？首先我們來看中央提出來全面實行居住證制度，它的主要目標(biāo)是什么？它的主要目標(biāo)有這么幾個方面。

第一調(diào)整戶口遷移的政策，要改革我們過去人口到城市了，你沒有城市戶口，沒有城市戶口享受不了城市居民擁有的公共服務(wù)的權(quán)利，基本公共服務(wù)的權(quán)利，在城市中生活的權(quán)利。所以我們要通過這樣一個改革來調(diào)整隱含在戶口背后的各種權(quán)利和義務(wù)，也就是戶口遷移政策。

第二建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，所以去年這個文件有一個非常重要的決定，從此以后我們不再分城市戶口和農(nóng)村戶口，而是要建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)的戶口登記制度，這是我們?nèi)ツ陣鴦?wù)院《關(guān)于戶籍制度改革的意見》里面做出一個重要的決定。當(dāng)然決定是決定，決定在執(zhí)行過程怎么真正落實到這些流動人口和農(nóng)民的身上，還需要一個過程，但是至少我們在政策上，在制度設(shè)計上，已經(jīng)不在承認所謂的農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口，而是要建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)的戶口登記制度。

第三我們實行居住證制度還有一個重要內(nèi)容，就是要建立和共享整個國家的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我們國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，我們要到2020年全面建成小康社會，到2050年實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是一個大戰(zhàn)略，制定國家戰(zhàn)略必須有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我們到底有多少人，他們的性別，他們的年齡，他們的知識結(jié)構(gòu)，這些對于我們制定國家戰(zhàn)略推動經(jīng)濟社會發(fā)展都非常非常的重要。我舉個例子比如說以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出來我們要創(chuàng)新，通過創(chuàng)新來推動我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型國家一個非常重要的條件，就是你的人口中的勞動力的教育素質(zhì)到底有多高，我們通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)就可以看出，第六次人口普查出來的數(shù)據(jù)我們就發(fā)現(xiàn)我們?nèi)丝谥械氖苓^高等教育的大約占我們?nèi)丝诘?0%、30%不到，跟美國跟俄羅斯這些國家比我們還是有差距，有差距我們就要加快發(fā)展教育。

我再舉一個例子，比如說我們講現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難，今年有700萬大學(xué)生要進入勞動力市場，有人說我們大學(xué)生培養(yǎng)多了，培養(yǎng)快了，不是這樣的，實際上大家可以看一下，我們國家跟美國，跟俄羅斯，我們大學(xué)生的毛入學(xué)率遠遠低于美國、歐盟，低于一些國家，說明我們的勞動力素質(zhì)還不是很高的，所以我們要實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家，我們就必須加快教育發(fā)展，加快科技創(chuàng)新，所以我們居住證制度它的第三個目標(biāo)第三個意義就是要為整個國家提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)這樣一個信息庫。

第四推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，覆蓋常住人口。也就說大量的人口進入城市以后，他要定居下來，他成為常住人口，從登記方面予以登記，根據(jù)登記的方式，他在城市生活的時間以及他在城市中的就業(yè)等情況，慢慢地把城鎮(zhèn)居民享受的公共服務(wù)讓他們也能夠享受，從而實現(xiàn)同城同權(quán)這樣一個目標(biāo)。

第五目標(biāo)就說我們實行居住證制度是很具體的，它有具體的目標(biāo)。這個目標(biāo)就是要到2020年我們要逐步的在建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)這種戶口登記制度的基礎(chǔ)上，建立起一個不分城鄉(xiāng)的新型戶籍制度。那么在這個過程中，我們要轉(zhuǎn)移1億多的農(nóng)業(yè)人口到城市中來，以及讓一些已經(jīng)在城市中長期就業(yè)居住的人口變?yōu)槌鞘腥丝?，所以這是我們的居住證制度的目標(biāo)。