人口流動是人類社會發(fā)展進程中永恒不變的主題，更是推動文明持續(xù)進步的關(guān)鍵力量?？v觀人類歷史長河，人口流動始終貫穿其中，每一次大規(guī)模的人口遷徙都在不同程度上改寫著文明的軌跡。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，流動人口規(guī)模同樣巨大。當(dāng)前，中國正處于新發(fā)展階段，人口在大規(guī)模流動，中國式現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進。回溯2021年，中國流動人口總量高達3.85億人，這一數(shù)字超過了全國總?cè)丝诘乃姆种?，如此?guī)模的流動人口已經(jīng)成為中國式現(xiàn)代化的基本組成部分。隨著時間推移，中國人口的空間變化實現(xiàn)了從低流動性的“鄉(xiāng)土中國”向高流動性的“遷徙中國”的重大轉(zhuǎn)變，人口流動也逐步成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，人口流動呈現(xiàn)諸多新的時代特征，其背后蘊含著極為深刻的發(fā)展規(guī)律。要深入全面地研究人口流動與加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在聯(lián)系，分析人口流動在高質(zhì)量發(fā)展中的促進作用，對實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化有著重要意義。

一、人口流動助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)

（一）流動的引擎：人口流動與生產(chǎn)力發(fā)展的時代交響

人口流動并非偶然現(xiàn)象，它有著深刻的經(jīng)濟社會根源。人口流動是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，同時也是生產(chǎn)關(guān)系變革的重要外在表現(xiàn)。在市場經(jīng)濟體制下，勞動力作為一種極為重要的生產(chǎn)要素，必然會遵循市場規(guī)律進行流動，目的就是實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，進而提升生產(chǎn)效率。改革開放以來，我國人口流動規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴大的態(tài)勢。這種大規(guī)模的人口流動，一方面是市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的必然需求，只有勞動力合理流動，才能讓各類產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)找到合適的發(fā)展土壤。另一方面，也是社會進步的顯著標志，反映人們追求更好生活、更廣闊發(fā)展空間的愿望。

中國的歷史從某種程度上而言，就是一部人口流動的發(fā)展史。在不同的歷史時期，歷次大規(guī)模人口流動都肩負著國家應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜形勢的重大戰(zhàn)略目標。新中國成立后，主動由鄉(xiāng)入城的個體遷徙和由政府主導(dǎo)的集體遷移共同繪就了一幅波瀾壯闊的人口流動新畫卷。人口流動的持續(xù)推進，促使人力資源在全國范圍內(nèi)得到更合理的配置，生產(chǎn)要素更加順暢地流動，這些寶貴的實踐經(jīng)驗為推進中國式現(xiàn)代化積累了豐富的理論素材。

（二）流動的共生：人口遷徙與區(qū)域發(fā)展的雙向賦能

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在了至關(guān)重要的位置。人口流動是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強力加速器，生態(tài)移民和扶貧開發(fā)移民是黨中央統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，對推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕起著舉足輕重的作用。

以生態(tài)移民為例，西北地區(qū)的部分山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，承載人口的能力有限。通過實施生態(tài)移民，將這些地區(qū)的居民遷移到更適宜生活和發(fā)展的區(qū)域，既有效緩解了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力，促進了生態(tài)修復(fù)與保護，又為移民提供了更好的發(fā)展機會。

扶貧開發(fā)移民同樣成效顯著，通過將貧困地區(qū)的人口遷出，打破貧困地區(qū)因資源匱乏、交通不便等因素導(dǎo)致的發(fā)展困境，極大地縮小了區(qū)域發(fā)展差距，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，在移民安置區(qū)，政府通過引入產(chǎn)業(yè)項目、提供就業(yè)培訓(xùn)等方式，有力帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮。

從更宏觀的區(qū)域發(fā)展角度來看，東部沿海地區(qū)過去幾十年的快速發(fā)展，離不開中西部地區(qū)豐富人力資源的支撐；如今，隨著中西部省區(qū)的崛起，也迫切需要東部地區(qū)人才、技術(shù)、資金的回流。這種雙向互動、良性循環(huán)的人口流動格局，正在逐步重塑中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的版圖，讓各個地區(qū)都能在全國經(jīng)濟發(fā)展的大棋局中找到自己的定位，實現(xiàn)協(xié)同共進。

（三）流動的脈動：人口流動重塑社會結(jié)構(gòu)的變革之力

黨的二十屆三中全會明確提出，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”，核心任務(wù)就是“促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。暢通城鄉(xiāng)要素流動，首要任務(wù)就是進一步加快城鄉(xiāng)之間自然資源、勞動力和人口要素的自由流動。

人口流動在我國城鎮(zhèn)化進程中扮演著關(guān)鍵角色，加速了創(chuàng)新要素的集聚。以寧夏銀川為例，隨著大量流動人口作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體不斷向新型城區(qū)集聚，銀川的城鎮(zhèn)化水平逐步提高，為推進新型城鎮(zhèn)化奠定了堅實基礎(chǔ)。人口空間分布的優(yōu)化，不僅推動了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，還加速了工業(yè)化進程，為現(xiàn)代化發(fā)展注入了強大動力。

在人口流動過程中，城市群的形成與發(fā)展在很大程度上改變了我國社會結(jié)構(gòu)的整體局面。城市群不再是簡單的城市集合，而是通過人口流動實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進各地區(qū)跨越式發(fā)展。我國各階段、各類型的人口流動，促使城市群從過去粗放式的城市擴展模式向精細化、集約化方向轉(zhuǎn)變。通過科學(xué)的規(guī)劃和布局，城市和小城鎮(zhèn)都能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)深度變革。

（四）流動的鏈接：人口流動鑄牢中華民族共同體意識

中國式現(xiàn)代化是中華民族共同的利益所在，這一特性決定了人口流動在其中有著特殊的意義。人口流動是推動各民族交往交流交融的重要途徑，對鑄牢中華民族共同體意識發(fā)揮著不可替代的作用。從歷史長河看，人口的不斷流動是中國歷史前進、統(tǒng)一的多民族國家形成的重要動力之一。它為各民族之間的交往交流提供了廣闊的平臺，讓不同民族的文化、習(xí)俗得以相互碰撞、相互融合。

隨著當(dāng)今人口流動規(guī)模的不斷擴大，各民族間的交流更加頻繁，交往愈發(fā)密切，各民族群眾增進了彼此的了解。在人口流動過程中，各族群眾更加深刻地認識到中華民族是一個休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體，這種認同感的提升為鑄牢中華民族共同體意識提供了堅實的思想基礎(chǔ)。同時，通過加強流動人口服務(wù)管理，如提供語言培訓(xùn)、文化適應(yīng)指導(dǎo)等，幫助各民族群眾更好地融入城市生活，共享國家發(fā)展的成果，進一步鞏固和強化了中華民族共同體意識。

二、把握人口流動發(fā)展機遇，開辟“現(xiàn)代化范式”新視野

（一）“人才歸巢”趨勢明顯增強

人才回流是近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個極為顯著的現(xiàn)象，深刻反映了我國區(qū)域發(fā)展格局正在發(fā)生的深刻變化。這一現(xiàn)象既是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的重要成果，也為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的機遇。我國很多省區(qū)具有獨特的人口流動特征，既是人口流出地，也是人口流入地。

過去，由于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，就業(yè)機會多、薪資待遇高，吸引了大量中西部地區(qū)的人才前往。近年來，在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平臺建設(shè)等多方面因素的共同推動下，人才回流趨勢明顯增強。政府充分發(fā)揮政策引導(dǎo)功能，出臺了一系列極具吸引力的政策吸引人才回流。例如，一些中西部省區(qū)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵他們在家鄉(xiāng)開展創(chuàng)新項目。在就業(yè)方面，通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，為回流人才提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，并給予一定的人才補貼，解決他們的后顧之憂，為本地經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。各地區(qū)通過建設(shè)人才管理改革試驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等平臺，吸引了一批高層次人才和創(chuàng)業(yè)團隊回流。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了人才回流的趨勢，主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游、電商等領(lǐng)域。這些回流人才為鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

（二）流動的力量：人口流動中孕育新機

人口流動推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶來了新的勞動力資源和技術(shù)支持。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，吸引了大量產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才。這些流動人口不僅填補了本地勞動力市場的缺口，還帶來了先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

同時，人口流動促進了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來，我國在新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域取得了顯著進展，這與流動人口的貢獻密不可分。此外，人口流動加速了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，隨著流動人口的增加，人民群眾的消費需求不斷升級，推動了商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。外來人口帶來了新的思想觀念、技術(shù)技能和消費需求，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費升級。

（三）流動的紐帶：人口流動驅(qū)動城鄉(xiāng)融合新篇章

人口流動為鄉(xiāng)村振興注入了新動能，外出務(wù)工人員帶回了資金、技術(shù)和市場信息，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支持。同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的增加，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。

人口流動推動了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，隨著流動人口在城鎮(zhèn)安家落戶，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。通過完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，各省區(qū)相繼打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，為人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。人口流動促進了城鄉(xiāng)要素雙向流動，城鄉(xiāng)之間的人口流動不僅帶來了人力資源的重新配置，還推動了資金、技術(shù)、信息等要素的流動，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（四）流動的活力：人口流動賦能文化創(chuàng)新與社會躍遷

人口流動促進了文化交融和創(chuàng)新，外來人口帶來了多元文化，豐富了各地的文化內(nèi)涵。各地獨特的地域文化也通過人口流動傳播到全國各地，提升了文化影響力。這種文化交融為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機遇。

人口流動推動了社會觀念更新，外來人口的流入帶來了新的思想觀念和生活方式，促進了本地居民觀念的更新。同時，外出務(wù)工人員也帶回了先進的發(fā)展理念，推動了社會進步。人口流動促使各地區(qū)在流動人口服務(wù)管理方面進行了積極探索，為提升治理能力積累了寶貴經(jīng)驗。各地實施積極的人才政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化公共服務(wù)供給，打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。

三、以構(gòu)建人口流動新格局賦能高質(zhì)量發(fā)展

人口流動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，要充分尊重和把握人口流動客觀規(guī)律，致力于構(gòu)建人口流動新格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。要始終堅信優(yōu)化人口空間布局是推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，順應(yīng)人口流動趨勢，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對標國家及各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃從“大寫意”到“工筆畫”。

要培育發(fā)展都市圈，增強各地區(qū)主副城市的功能定位，充分發(fā)揮“中心城市引領(lǐng)、副中心城市支撐”的人口協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要加快城市群建設(shè)，順應(yīng)人口流動新趨勢，提升國家級城市群的人口承載能力。同時，要推進以縣域為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

要始終緊盯完善人口服務(wù)體系是提升治理能力的關(guān)鍵，深化戶籍制度改革，完善居住證制度，推進基本公共服務(wù)均等化。要加強流動人口服務(wù)管理，健全社會保障體系，讓流動人口更好融入城市生活。要始終明確創(chuàng)新人才政策是增強發(fā)展動能的保障。要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才施展才華、實現(xiàn)價值。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們必將以更加開放的姿態(tài)擁抱人口流動，以更加務(wù)實的舉措推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

【基金項目：國家社會科學(xué)規(guī)劃項目“當(dāng)代寧夏移民記憶與檔案的歷史書寫研究”（23BZS155）階段性成果】

【作者簡介：張玉梅，寧夏社會科學(xué)院馬克思主義研究所所長、副研究員?！?/strong>