人口流動(dòng)是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中永恒不變的主題，更是推動(dòng)文明持續(xù)進(jìn)步的關(guān)鍵力量?？v觀人類歷史長河，人口流動(dòng)始終貫穿其中，每一次大規(guī)模的人口遷徙都在不同程度上改寫著文明的軌跡。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，流動(dòng)人口規(guī)模同樣巨大。當(dāng)前，中國正處于新發(fā)展階段，人口在大規(guī)模流動(dòng)，中國式現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。回溯2021年，中國流動(dòng)人口總量高達(dá)3.85億人，這一數(shù)字超過了全國總?cè)丝诘乃姆种?，如此?guī)模的流動(dòng)人口已經(jīng)成為中國式現(xiàn)代化的基本組成部分。隨著時(shí)間推移，中國人口的空間變化實(shí)現(xiàn)了從低流動(dòng)性的“鄉(xiāng)土中國”向高流動(dòng)性的“遷徙中國”的重大轉(zhuǎn)變，人口流動(dòng)也逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人口流動(dòng)呈現(xiàn)諸多新的時(shí)代特征，其背后蘊(yùn)含著極為深刻的發(fā)展規(guī)律。要深入全面地研究人口流動(dòng)與加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在聯(lián)系，分析人口流動(dòng)在高質(zhì)量發(fā)展中的促進(jìn)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化有著重要意義。

一、人口流動(dòng)助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)

（一）流動(dòng)的引擎：人口流動(dòng)與生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代交響

人口流動(dòng)并非偶然現(xiàn)象，它有著深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源。人口流動(dòng)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，同時(shí)也是生產(chǎn)關(guān)系變革的重要外在表現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力作為一種極為重要的生產(chǎn)要素，必然會(huì)遵循市場規(guī)律進(jìn)行流動(dòng)，目的就是實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，進(jìn)而提升生產(chǎn)效率。改革開放以來，我國人口流動(dòng)規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢。這種大規(guī)模的人口流動(dòng)，一方面是市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的必然需求，只有勞動(dòng)力合理流動(dòng)，才能讓各類產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)找到合適的發(fā)展土壤。另一方面，也是社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志，反映人們追求更好生活、更廣闊發(fā)展空間的愿望。

中國的歷史從某種程度上而言，就是一部人口流動(dòng)的發(fā)展史。在不同的歷史時(shí)期，歷次大規(guī)模人口流動(dòng)都肩負(fù)著國家應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜形勢的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。新中國成立后，主動(dòng)由鄉(xiāng)入城的個(gè)體遷徙和由政府主導(dǎo)的集體遷移共同繪就了一幅波瀾壯闊的人口流動(dòng)新畫卷。人口流動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，促使人力資源在全國范圍內(nèi)得到更合理的配置，生產(chǎn)要素更加順暢地流動(dòng)，這些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化積累了豐富的理論素材。

（二）流動(dòng)的共生：人口遷徙與區(qū)域發(fā)展的雙向賦能

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在了至關(guān)重要的位置。人口流動(dòng)是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)力加速器，生態(tài)移民和扶貧開發(fā)移民是黨中央統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕起著舉足輕重的作用。

以生態(tài)移民為例，西北地區(qū)的部分山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，承載人口的能力有限。通過實(shí)施生態(tài)移民，將這些地區(qū)的居民遷移到更適宜生活和發(fā)展的區(qū)域，既有效緩解了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力，促進(jìn)了生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，又為移民提供了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

扶貧開發(fā)移民同樣成效顯著，通過將貧困地區(qū)的人口遷出，打破貧困地區(qū)因資源匱乏、交通不便等因素導(dǎo)致的發(fā)展困境，極大地縮小了區(qū)域發(fā)展差距，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，在移民安置區(qū)，政府通過引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、提供就業(yè)培訓(xùn)等方式，有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮。

從更宏觀的區(qū)域發(fā)展角度來看，東部沿海地區(qū)過去幾十年的快速發(fā)展，離不開中西部地區(qū)豐富人力資源的支撐；如今，隨著中西部省區(qū)的崛起，也迫切需要東部地區(qū)人才、技術(shù)、資金的回流。這種雙向互動(dòng)、良性循環(huán)的人口流動(dòng)格局，正在逐步重塑中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖，讓各個(gè)地區(qū)都能在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大棋局中找到自己的定位，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共進(jìn)。

（三）流動(dòng)的脈動(dòng)：人口流動(dòng)重塑社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革之力

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”，核心任務(wù)就是“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，首要任務(wù)就是進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)之間自然資源、勞動(dòng)力和人口要素的自由流動(dòng)。

人口流動(dòng)在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扮演著關(guān)鍵角色，加速了創(chuàng)新要素的集聚。以寧夏銀川為例，隨著大量流動(dòng)人口作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體不斷向新型城區(qū)集聚，銀川的城鎮(zhèn)化水平逐步提高，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人口空間分布的優(yōu)化，不僅推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，還加速了工業(yè)化進(jìn)程，為現(xiàn)代化發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

在人口流動(dòng)過程中，城市群的形成與發(fā)展在很大程度上改變了我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體局面。城市群不再是簡單的城市集合，而是通過人口流動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)各地區(qū)跨越式發(fā)展。我國各階段、各類型的人口流動(dòng)，促使城市群從過去粗放式的城市擴(kuò)展模式向精細(xì)化、集約化方向轉(zhuǎn)變。通過科學(xué)的規(guī)劃和布局，城市和小城鎮(zhèn)都能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)深度變革。

（四）流動(dòng)的鏈接：人口流動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)

中國式現(xiàn)代化是中華民族共同的利益所在，這一特性決定了人口流動(dòng)在其中有著特殊的意義。人口流動(dòng)是推動(dòng)各民族交往交流交融的重要途徑，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)發(fā)揮著不可替代的作用。從歷史長河看，人口的不斷流動(dòng)是中國歷史前進(jìn)、統(tǒng)一的多民族國家形成的重要?jiǎng)恿χ弧Ｋ鼮楦髅褡逯g的交往交流提供了廣闊的平臺(tái)，讓不同民族的文化、習(xí)俗得以相互碰撞、相互融合。

隨著當(dāng)今人口流動(dòng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各民族間的交流更加頻繁，交往愈發(fā)密切，各民族群眾增進(jìn)了彼此的了解。在人口流動(dòng)過程中，各族群眾更加深刻地認(rèn)識(shí)到中華民族是一個(gè)休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體，這種認(rèn)同感的提升為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，通過加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，如提供語言培訓(xùn)、文化適應(yīng)指導(dǎo)等，幫助各民族群眾更好地融入城市生活，共享國家發(fā)展的成果，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化了中華民族共同體意識(shí)。

二、把握人口流動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，開辟“現(xiàn)代化范式”新視野

（一）“人才歸巢”趨勢明顯增強(qiáng)

人才回流是近年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)極為顯著的現(xiàn)象，深刻反映了我國區(qū)域發(fā)展格局正在發(fā)生的深刻變化。這一現(xiàn)象既是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的重要成果，也為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我國很多省區(qū)具有獨(dú)特的人口流動(dòng)特征，既是人口流出地，也是人口流入地。

過去，由于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，就業(yè)機(jī)會(huì)多、薪資待遇高，吸引了大量中西部地區(qū)的人才前往。近年來，在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平臺(tái)建設(shè)等多方面因素的共同推動(dòng)下，人才回流趨勢明顯增強(qiáng)。政府充分發(fā)揮政策引導(dǎo)功能，出臺(tái)了一系列極具吸引力的政策吸引人才回流。例如，一些中西部省區(qū)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵(lì)他們?cè)诩亦l(xiāng)開展創(chuàng)新項(xiàng)目。在就業(yè)方面，通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，為回流人才提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，并給予一定的人才補(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。各地區(qū)通過建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，吸引了一批高層次人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回流。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了人才回流的趨勢，主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游、電商等領(lǐng)域。這些回流人才為鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

（二）流動(dòng)的力量：人口流動(dòng)中孕育新機(jī)

人口流動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶來了新的勞動(dòng)力資源和技術(shù)支持。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，吸引了大量產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才。這些流動(dòng)人口不僅填補(bǔ)了本地勞動(dòng)力市場的缺口，還帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

同時(shí)，人口流動(dòng)促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來，我國在新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，這與流動(dòng)人口的貢獻(xiàn)密不可分。此外，人口流動(dòng)加速了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，隨著流動(dòng)人口的增加，人民群眾的消費(fèi)需求不斷升級(jí)，推動(dòng)了商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。外來人口帶來了新的思想觀念、技術(shù)技能和消費(fèi)需求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)升級(jí)。

（三）流動(dòng)的紐帶：人口流動(dòng)驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)融合新篇章

人口流動(dòng)為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)能，外出務(wù)工人員帶回了資金、技術(shù)和市場信息，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支持。同時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的增加，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。

人口流動(dòng)推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，隨著流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)安家落戶，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。通過完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，各省區(qū)相繼打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，為人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。人口流動(dòng)促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)不僅帶來了人力資源的重新配置，還推動(dòng)了資金、技術(shù)、信息等要素的流動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（四）流動(dòng)的活力：人口流動(dòng)賦能文化創(chuàng)新與社會(huì)躍遷

人口流動(dòng)促進(jìn)了文化交融和創(chuàng)新，外來人口帶來了多元文化，豐富了各地的文化內(nèi)涵。各地獨(dú)特的地域文化也通過人口流動(dòng)傳播到全國各地，提升了文化影響力。這種文化交融為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。

人口流動(dòng)推動(dòng)了社會(huì)觀念更新，外來人口的流入帶來了新的思想觀念和生活方式，促進(jìn)了本地居民觀念的更新。同時(shí)，外出務(wù)工人員也帶回了先進(jìn)的發(fā)展理念，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。人口流動(dòng)促使各地區(qū)在流動(dòng)人口服務(wù)管理方面進(jìn)行了積極探索，為提升治理能力積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各地實(shí)施積極的人才政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化公共服務(wù)供給，打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。

三、以構(gòu)建人口流動(dòng)新格局賦能高質(zhì)量發(fā)展

人口流動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，要充分尊重和把握人口流?dòng)客觀規(guī)律，致力于構(gòu)建人口流動(dòng)新格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。要始終堅(jiān)信優(yōu)化人口空間布局是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)標(biāo)國家及各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃從“大寫意”到“工筆畫”。

要培育發(fā)展都市圈，增強(qiáng)各地區(qū)主副城市的功能定位，充分發(fā)揮“中心城市引領(lǐng)、副中心城市支撐”的人口協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要加快城市群建設(shè)，順應(yīng)人口流動(dòng)新趨勢，提升國家級(jí)城市群的人口承載能力。同時(shí)，要推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

要始終緊盯完善人口服務(wù)體系是提升治理能力的關(guān)鍵，深化戶籍制度改革，完善居住證制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，健全社會(huì)保障體系，讓流動(dòng)人口更好融入城市生活。要始終明確創(chuàng)新人才政策是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的保障。要實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們必將以更加開放的姿態(tài)擁抱人口流動(dòng)，以更加務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

【基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“當(dāng)代寧夏移民記憶與檔案的歷史書寫研究”（23BZS155）階段性成果】

【作者簡介：張玉梅，寧夏社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所所長、副研究員?！?/strong>