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我國經(jīng)濟“新常態(tài)”及2015年宏觀政策分析(4)

摘要:“新常態(tài)”之下,必須抓住制度創(chuàng)新這個關(guān)鍵,釋放制度紅利這個最大紅利。要通過制度安排運行機制創(chuàng)新,打開管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的空間,充分調(diào)動千千萬萬社會成員、市場主體釋放潛力、活力的積極性。

這幾年,我國經(jīng)濟增長速度在下滑,下行過程還沒有完結(jié),還在繼續(xù)探底。引入新常態(tài)的一個值得我們肯定和欣慰的地方是,雖然我國增長速度滑到了8%以下,2014年又滑到了7.5%以下,但是我國的就業(yè)形勢還是相當(dāng)好的。2013年我國GDP增幅是7.7%,提供了1310萬個新增崗位。一個GDP的增長點對應(yīng)了接近180萬個新增就業(yè)崗位的提供,這是若干年前所不可想象的。多少年前,我們就意識到,我國每年新增就業(yè)崗位要在800萬到1000萬,最好在1000萬個以上,而現(xiàn)在看到的是,我國的增長速度在回落,但是新增就業(yè)崗位卻有1310萬個。事實上,只要就業(yè)的情況比較好,經(jīng)濟增長速度的下行對我國形成不了實質(zhì)障礙。我國2014年前三個季度的增長速度是7.4%,但是我國的就業(yè),前面三個季度已經(jīng)是1000萬左右,后面還有三個月,每個月如果再能提供100萬以上,又是跟2013年一樣,很好的一個結(jié)果??傮w而言,我國的就業(yè)狀況與中小微企業(yè)提供更多的就業(yè)機會,與我們的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的互動有所優(yōu)化,有著內(nèi)在的關(guān)系。

第五,簡單地以資本、勞力的投入形成的發(fā)展在走下坡路。這種要素投入在前幾十年代表了粗放型特征的增長?,F(xiàn)在,我們更多依靠的是人力資本質(zhì)量的提高和技術(shù)的進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步又離不開人力資本素質(zhì)的提高。就是說,不像原來那樣延續(xù)粗放型增長,而要抓住國民素質(zhì)的提升,勞動力質(zhì)量的提高,人力資本升級換代,伴隨著技術(shù)進(jìn)步打開新常態(tài)下更高質(zhì)量的發(fā)展空間。

第六,市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型差異化。質(zhì)量型差異化對應(yīng)著消費個性,對應(yīng)中、小、微企業(yè)大量的涌現(xiàn)及其互動,對應(yīng)著在具體的打造中國經(jīng)濟升級版過程中更多地依靠人力資本質(zhì)量提升的創(chuàng)新。質(zhì)量型差異化這種有效供給的趨勢,既是我們面臨的挑戰(zhàn),又是現(xiàn)實生活的機遇。凡是有這種創(chuàng)新潛力的主體,諸如企業(yè)、研究者,產(chǎn)學(xué)研互動各種各樣的開發(fā)平臺,要看清這個大勢,抓住質(zhì)量型差異化取向,把自己有所作為的這些要素充分地涌流出來,變成在競爭中做大做強的現(xiàn)實。在市場競爭、市場配置資源這一大的背景下,如果能夠維護(hù)好公平競爭,那么大家就能夠更好地放開手腳追求質(zhì)量,在差異化中實現(xiàn)自己特定的相對優(yōu)勢。

第七,推動綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的新方式。面臨我國環(huán)境承載力達(dá)到和接近上限的局面,一定要推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟新方式,要找到動員全體社會成員、所有企業(yè)在經(jīng)濟手段為主的調(diào)節(jié)下,從自身利益出發(fā),建立自覺節(jié)能降耗的制度安排和長效機制。

2014年12月1日,煤炭資源稅的改革正式推出,煤炭資源稅由從量計征改為從價計征。這樣一來,資源產(chǎn)品煤炭和其他物品的比價,總體來說,越來越體現(xiàn)其稀缺性、金貴性,促使大家越來越重視怎么樣節(jié)能降耗。誰能節(jié)能降耗,誰就可能在競爭中間打開自己的天地,就可能做大做強。電力部門是現(xiàn)在我國用煤最大的用戶,我國電能的80%是用煤燒出來的火電。遺憾的是,前些年我們從煤到電這樣一個比價關(guān)系和價格形成機制的鏈條嚴(yán)重扭曲。現(xiàn)在市場化的情況下,已經(jīng)天然地實現(xiàn)了合同煤、非合同煤雙軌并軌。從煤到電,基礎(chǔ)能源在我國的比價關(guān)系和價格形成機制盡可能地市場化。這樣就會在產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)過程中,使企業(yè)從利益出發(fā)考慮,比拼一下誰能夠更有效地節(jié)能降耗,誰就可能勝出,誰就可能做大、做強。不能經(jīng)受這種考驗的企業(yè),就有可能在公平競爭的環(huán)境下被淘汰。這種稅負(fù)所代表的資源產(chǎn)品比價關(guān)系的變化在傳導(dǎo)中最后會影響消費品,到了老百姓這兒,水會更貴,電會更貴,出行地鐵的票會更貴,這也是一個必然的趨勢。政府要做的就是設(shè)計好方案。比如說在水電價格的變化過程中,及時適度地提高低保標(biāo)準(zhǔn),讓社會成員里面最低收入階層實際生活水平不下降;中等收入階層以上的人,有承受力,讓他們在比價關(guān)系之下調(diào)整自己的消費習(xí)慣、消費行為,使得大家更認(rèn)同于低碳化生活的種種新習(xí)慣。

第八,經(jīng)濟風(fēng)險總體可控,但是化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間。我國整個金融概念下的M2已經(jīng)相當(dāng)于GDP的兩倍。有些人拿我國和美國比,就非常擔(dān)心,說是不是杠桿率太高了,不排除有這樣的特征,但我國有自己的很特殊的方面,比如說直接金融不發(fā)達(dá),我們主要是間接金融,由此造成M2一輪一輪的累積。對此,中央給出了一個比較權(quán)威的意見,就是要化解高杠桿。另外,大家所關(guān)心的房地產(chǎn)市場曾有的泡沫化表現(xiàn),現(xiàn)在顯然得到了遏制。還有,地方債達(dá)到了天文數(shù)字,有沒有可能爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險?總體來看,還在安全區(qū)。這都是很重要的判斷。這些判斷給出來有助于使我們的市場、企業(yè)人士對全局有一個理性把握。雖然看到問題,但是不至于簡單地跟著一些情緒化的說法,動不動就感覺前景非常不妙。人家來一陣子所謂中國經(jīng)濟崩潰論的輿論壓力,我們很多具體的社會成員、甚至一些企業(yè)家就覺得壓力空前。

面對中央現(xiàn)在給出的經(jīng)濟風(fēng)險總體可控的這個判斷,大家還要有一個思想準(zhǔn)備,就是說消化各類泡沫和不同類型的風(fēng)險因素,要持續(xù)一段時間,要通過制度創(chuàng)新進(jìn)一步的化解。比如說在地方債方面,通過“開前門,關(guān)后門,修圍墻,置存糧”,消化其原來形成的風(fēng)險因素。在房地產(chǎn)市場上,要更多地通過政策的適用性調(diào)整,讓市場發(fā)揮優(yōu)化配置作用,消化原來泡沫比較明顯時期形成的一些具體的不良因素。我們現(xiàn)在看到,市場分化之下,我們已經(jīng)在消化原來的一些空置的房屋。在種種預(yù)期之下,我們的二手房市場經(jīng)過一段回調(diào)以后,比如北京,現(xiàn)在已經(jīng)消化的差不多。2014年十一長假之后,北京的房地產(chǎn)市場顯然有了新的動態(tài)。房地產(chǎn)市場在中國不是所謂崩盤,不是所謂斷崖式跳水,它經(jīng)歷了一個總體來說健康的市場分化以后的階段性調(diào)整,就有可能使我們今后更有信心防止過度泡沫化。

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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