下面說“5”，五個原則。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推行法治要堅持的第一個原則就是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持人民主體地位。大家注意，在四中全會《決定》里邊有一句話，讓很多非法律界的人士讀起來有點意外，寫的什么呢？說我們要編纂民法典。有些人可能不理解，其實啊，民法典是規(guī)定公民權(quán)利義務(wù)的基本法典，是調(diào)整社會關(guān)系的基石。所以中央高度重視民法典的編纂，就是為了堅持人民的主體地位。當(dāng)年，拿破侖搞了一個民法典，然后他自個兒帶著軍隊到處去打仗，全部都打贏了，就是滑鐵盧敗了。但是拿破侖敗了，法蘭西勝利了。所有他占領(lǐng)的殖民地都接受了拿破侖民法典。這個制度也一直延續(xù)到今天，所以制度勝利了，個人失敗了，這才叫長治久安。

堅持法律面前人人平等。話雖是老話，但我覺得有新意。我們今天講法律面前人人平等，是說在底線上每個人都要平等，我把它解讀為“底線平等”。比如說，任何人都不能殺人放火，老百姓不能殺人放火，殺人放火那就是犯罪。那封疆大吏也不能殺人放火，不管是你老婆殺人，還是你讓別人殺你老婆，那都不行，這叫不叫“底線平等”呢？這叫不叫雷池呢？這叫不叫紅線不可跨越呢？托起底線，誰都不能跨越，這就叫法律面前人人平等。所以我認(rèn)為四中全會講法律面前人人平等，是有新意的。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。人們的行為靠什么來控制呢？靠德。四中全會開完以后，中紀(jì)委召開了大會，王岐山同志慷慨陳詞地講了一段話，他說什么呢？說法律不能解決所有問題，大概就是這個意思，原話我忘了。然后說要管好自己，要修身齊家治國平天下，如果連自己的身都沒修好，何以去齊家治國平天下？我想中紀(jì)委書記這番講話，是他的切身之體會。什么體會呢？他在查處案件的過程中，發(fā)現(xiàn)很多貪官沒有底線，沒有道德，為所欲為。

在今天這個形勢下，講依法治國和以德治國相結(jié)合至為關(guān)鍵，為什么呢？因為我們正在丟失道德。中國封建社會靠什么來控制？皇上基本上就抓幾個大事。第一，養(yǎng)一支軍隊。你要造反，就把你滅了。第二，弄一些錢。哪兒要打仗，哪兒有災(zāi)害，出錢。在康熙的時候曾經(jīng)有個規(guī)定，災(zāi)害發(fā)生以后，就撥皇糧去賑災(zāi)，但是地方官又會貪污糧食，康熙就規(guī)定，賑災(zāi)時熬出來的粥，要插兩根筷子上去，筷子不倒才達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)?？曜恿⒆×?，表示粥很稠，你別煮的粥像一汪清水，那就是官員把糧食弄走了，把湯留給了老百姓，那老百姓就會造反。然后一些作奸犯科的事情呢，由官員去處理，什么縣衙、府衙去處理。大眾老百姓呢？靠中國的封建倫理道德來控制，靠孔孟之道、程朱理學(xué)，靠這些東西。

后來我們把這些東西都趕走了，說它是封建。那么今天呢，今天我們在全世界到處建孔子學(xué)院，講中國古代文化，講傳統(tǒng)文化，講禮法合一、德主刑輔，為什么？我們想恢復(fù)道德。我們當(dāng)年把那些封建社會的東西拋棄的時候，拿什么來填補(bǔ)空白呀？共產(chǎn)主義的理想信念。管用不管用？管用。共產(chǎn)黨鬧革命就靠這個。

過去的制度沒有今天的好，但是過去的人比今天的好，過去會用人的力量去彌補(bǔ)制度的空隙。今天呢？今天的制度比過去好多了，但是事情怎么就那么難弄呢？因為人變了，就這么回事。我們成天都在想著鉆空子，制度就是人制定的，怎么會鉆不出空子呢？哪有一個制度自然而然地就像牢房一樣，即使是牢房，人也可以把門打開呀。所以還是要重德。那么好了，我們的共產(chǎn)主義理想信念又慢慢淡薄了。古代的趕了出去，新的東西又被人掏了出來，我們還有什么？我們就剩一個空空的皮囊，所以現(xiàn)在唯利是圖者多，作奸犯科者多。當(dāng)你去執(zhí)法監(jiān)管的時候，他能躲就躲，能跑就跑，給你玩人海戰(zhàn)術(shù)，游擊戰(zhàn)術(shù)，讓你疲于奔命。這就表明我們在“德”的方面是有缺失的，所以今天要重新講依法治國和以德治國相結(jié)合，要講修身。

堅持從中國實際出發(fā)。這就是五個原則。

最后，我們講“61156”中的最后一個“6”，六大任務(wù)。四中全會確定了六個方面的任務(wù)。

第一，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施。第一個任務(wù)講什么，就是講法律體系，要完善法律體系。

第二，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。

第三，保證公正司法，提高司法公信力。關(guān)于司法，我認(rèn)為這一次在六大任務(wù)當(dāng)中講得最實的，話講得最重的就是司法。等會兒我們再來看。

第四，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。老百姓也不能不講規(guī)矩呀，維權(quán)意識高漲，責(zé)任意識低下，那不行。

第五，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)。

第六，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。這里面有一些新的制度設(shè)計。這就是我講的第二個關(guān)鍵詞——內(nèi)容。