下面說(shuō)“5”，五個(gè)原則。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推行法治要堅(jiān)持的第一個(gè)原則就是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持人民主體地位。大家注意，在四中全會(huì)《決定》里邊有一句話，讓很多非法律界的人士讀起來(lái)有點(diǎn)意外，寫(xiě)的什么呢？說(shuō)我們要編纂民法典。有些人可能不理解，其實(shí)啊，民法典是規(guī)定公民權(quán)利義務(wù)的基本法典，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的基石。所以中央高度重視民法典的編纂，就是為了堅(jiān)持人民的主體地位。當(dāng)年，拿破侖搞了一個(gè)民法典，然后他自個(gè)兒帶著軍隊(duì)到處去打仗，全部都打贏了，就是滑鐵盧敗了。但是拿破侖敗了，法蘭西勝利了。所有他占領(lǐng)的殖民地都接受了拿破侖民法典。這個(gè)制度也一直延續(xù)到今天，所以制度勝利了，個(gè)人失敗了，這才叫長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持法律面前人人平等。話雖是老話，但我覺(jué)得有新意。我們今天講法律面前人人平等，是說(shuō)在底線上每個(gè)人都要平等，我把它解讀為“底線平等”。比如說(shuō)，任何人都不能殺人放火，老百姓不能殺人放火，殺人放火那就是犯罪。那封疆大吏也不能殺人放火，不管是你老婆殺人，還是你讓別人殺你老婆，那都不行，這叫不叫“底線平等”呢？這叫不叫雷池呢？這叫不叫紅線不可跨越呢？托起底線，誰(shuí)都不能跨越，這就叫法律面前人人平等。所以我認(rèn)為四中全會(huì)講法律面前人人平等，是有新意的。

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。人們的行為靠什么來(lái)控制呢？靠德。四中全會(huì)開(kāi)完以后，中紀(jì)委召開(kāi)了大會(huì)，王岐山同志慷慨陳詞地講了一段話，他說(shuō)什么呢？說(shuō)法律不能解決所有問(wèn)題，大概就是這個(gè)意思，原話我忘了。然后說(shuō)要管好自己，要修身齊家治國(guó)平天下，如果連自己的身都沒(méi)修好，何以去齊家治國(guó)平天下？我想中紀(jì)委書(shū)記這番講話，是他的切身之體會(huì)。什么體會(huì)呢？他在查處案件的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多貪官?zèng)]有底線，沒(méi)有道德，為所欲為。

在今天這個(gè)形勢(shì)下，講依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合至為關(guān)鍵，為什么呢？因?yàn)槲覀冋趤G失道德。中國(guó)封建社會(huì)靠什么來(lái)控制？皇上基本上就抓幾個(gè)大事。第一，養(yǎng)一支軍隊(duì)。你要造反，就把你滅了。第二，弄一些錢。哪兒要打仗，哪兒有災(zāi)害，出錢。在康熙的時(shí)候曾經(jīng)有個(gè)規(guī)定，災(zāi)害發(fā)生以后，就撥皇糧去賑災(zāi)，但是地方官又會(huì)貪污糧食，康熙就規(guī)定，賑災(zāi)時(shí)熬出來(lái)的粥，要插兩根筷子上去，筷子不倒才達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。筷子立住了，表示粥很稠，你別煮的粥像一汪清水，那就是官員把糧食弄走了，把湯留給了老百姓，那老百姓就會(huì)造反。然后一些作奸犯科的事情呢，由官員去處理，什么縣衙、府衙去處理。大眾老百姓呢？靠中國(guó)的封建倫理道德來(lái)控制，靠孔孟之道、程朱理學(xué)，靠這些東西。

后來(lái)我們把這些東西都趕走了，說(shuō)它是封建。那么今天呢，今天我們?cè)谌澜绲教幗鬃訉W(xué)院，講中國(guó)古代文化，講傳統(tǒng)文化，講禮法合一、德主刑輔，為什么？我們想恢復(fù)道德。我們當(dāng)年把那些封建社會(huì)的東西拋棄的時(shí)候，拿什么來(lái)填補(bǔ)空白呀？共產(chǎn)主義的理想信念。管用不管用？管用。共產(chǎn)黨鬧革命就靠這個(gè)。

過(guò)去的制度沒(méi)有今天的好，但是過(guò)去的人比今天的好，過(guò)去會(huì)用人的力量去彌補(bǔ)制度的空隙。今天呢？今天的制度比過(guò)去好多了，但是事情怎么就那么難弄呢？因?yàn)槿俗兞耍瓦@么回事。我們成天都在想著鉆空子，制度就是人制定的，怎么會(huì)鉆不出空子呢？哪有一個(gè)制度自然而然地就像牢房一樣，即使是牢房，人也可以把門打開(kāi)呀。所以還是要重德。那么好了，我們的共產(chǎn)主義理想信念又慢慢淡薄了。古代的趕了出去，新的東西又被人掏了出來(lái)，我們還有什么？我們就剩一個(gè)空空的皮囊，所以現(xiàn)在唯利是圖者多，作奸犯科者多。當(dāng)你去執(zhí)法監(jiān)管的時(shí)候，他能躲就躲，能跑就跑，給你玩人海戰(zhàn)術(shù)，游擊戰(zhàn)術(shù)，讓你疲于奔命。這就表明我們?cè)?ldquo;德”的方面是有缺失的，所以今天要重新講依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，要講修身。

堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。這就是五個(gè)原則。

最后，我們講“61156”中的最后一個(gè)“6”，六大任務(wù)。四中全會(huì)確定了六個(gè)方面的任務(wù)。

第一，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。第一個(gè)任務(wù)講什么，就是講法律體系，要完善法律體系。

第二，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。

第三，保證公正司法，提高司法公信力。關(guān)于司法，我認(rèn)為這一次在六大任務(wù)當(dāng)中講得最實(shí)的，話講得最重的就是司法。等會(huì)兒我們?cè)賮?lái)看。

第四，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。老百姓也不能不講規(guī)矩呀，維權(quán)意識(shí)高漲，責(zé)任意識(shí)低下，那不行。

第五，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

第六，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。這里面有一些新的制度設(shè)計(jì)。這就是我講的第二個(gè)關(guān)鍵詞——內(nèi)容。