那么，下面我再簡(jiǎn)單地把我理解這三個(gè)方面的體會(huì)跟同志們說(shuō)一說(shuō)。

 第一，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。可以說(shuō)，這是我們黨對(duì)歷史規(guī)律的總結(jié)，是對(duì)建黨以來(lái)、建國(guó)以來(lái)，我們歷史使命認(rèn)識(shí)的一種總結(jié)，也是我們對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際不斷發(fā)展變化形勢(shì)的一種概括總結(jié)得出的一個(gè)必然的結(jié)論，是一條規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，就是必然要到這么一個(gè)階段，我們黨必然要提出這么一個(gè)論斷，就是全面推進(jìn)依法治國(guó)。它是與我們黨對(duì)自身發(fā)展的認(rèn)識(shí)和對(duì)自身歷史使命的認(rèn)識(shí)是緊密相連的。

我們黨自1921年成立就開始探索革命的道路。經(jīng)過(guò)28年艱苦卓絕的革命，到1949年我們黨取得政權(quán)，建立新中國(guó)，完成了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在這個(gè)命題就是革命黨、執(zhí)政黨，就是在1949年10月1號(hào)之前，我們黨是革命黨，是要推翻原有的國(guó)民黨政權(quán)，要獲得執(zhí)政地位，建立新的政權(quán)，我們要摧毀舊的國(guó)家機(jī)器，要建立新的國(guó)家機(jī)器，所以我們是革命黨。1949年10月1號(hào)，我們宣布建立中華人民共和國(guó)，從那一天起，我們黨的性質(zhì)和地位就發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從革命黨就轉(zhuǎn)變成執(zhí)政黨，就從過(guò)去摧毀一切、砸碎一切鬧革命的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)一切、執(zhí)政的黨。這是一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)變。

但是，我們黨并沒有做好充分的準(zhǔn)備，在這個(gè)時(shí)期。從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，盡管我們有了足夠的準(zhǔn)備，現(xiàn)在看來(lái)還是不充分。就不知道這么一個(gè)大國(guó)來(lái)執(zhí)掌政權(quán)應(yīng)該要如何來(lái)開展，所以我們1949年建國(guó)以后，并沒有馬上制定憲法。一個(gè)國(guó)家，國(guó)之根本是憲法，大家都知道，沒有憲法一切就沒有章程，各個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成，部門的設(shè)立、職權(quán)的獲得、部門的權(quán)力和義務(wù)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生，沒有一個(gè)法律依據(jù)和來(lái)源。所以，我們當(dāng)時(shí)建國(guó)以后，雖然是稱之為執(zhí)政黨，但是沒有獲得一個(gè)法律依據(jù)的概念。當(dāng)初的蘇聯(lián)，包括斯大林他們，多次向我們毛澤東同志和黨內(nèi)高層建議，說(shuō)你們中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該制定憲法，你現(xiàn)在已經(jīng)執(zhí)掌政權(quán)了，取得合法性了，歷史選擇了你，人民選擇了你，你通過(guò)武裝斗爭(zhēng)獲得了政權(quán)，但是你要長(zhǎng)久地執(zhí)政下去、鞏固下去，必須要有法律依據(jù)。

所以，在斯大林、在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的多次建議下，我們就開始著手起草憲法，1954年9月20號(hào)中華人民共和國(guó)第一部憲法得以通過(guò)，并頒布實(shí)施。所以，我們從1949年建國(guó)到1954年，經(jīng)過(guò)五年時(shí)間的探索，我們有了第一部憲法。當(dāng)時(shí)的憲法是借鑒蘇聯(lián)憲法的一些好的經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)了我們五年的實(shí)踐探索，結(jié)合中國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情實(shí)際，應(yīng)該說(shuō)是一部很好的憲法，發(fā)揮了非常重要的作用。

但是，1954年憲法的精神和原則并沒有很好地貫徹下去，我們到1956年社會(huì)主義改造完成之后，我們社會(huì)主義制度確立起來(lái)了，到后來(lái)的黨的八大，又對(duì)社會(huì)主義的建設(shè)道路做了初步的探索。從1954年到1956年，再到我們黨的八大，一切都是非常健康的、正確的道路。但是后來(lái)，我們黨的指導(dǎo)思想開始發(fā)生左傾，我們開始急于求成，我們希望很快就能夠完成社會(huì)主義，能夠達(dá)到共產(chǎn)主義，希望在工業(yè)、農(nóng)業(yè)各個(gè)方面很快就能達(dá)到一個(gè)很高的發(fā)展水平和速度，就脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，就開始急于求成，左傾的指導(dǎo)思想占據(jù)主導(dǎo)地位了。后來(lái)逐步地演變，最后提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論，就導(dǎo)致文化大革命的十年這樣一個(gè)歷史的悲劇。文革期間一切受到?jīng)_擊，五四憲法和黨的八大以來(lái)確定的正確的路線，被徹底否定，砸爛公檢法，整個(gè)十年期間，我們?nèi)珖?guó)人大幾乎沒有開過(guò)會(huì)議，沒有制定過(guò)法律法規(guī)，一切都是無(wú)法無(wú)天的狀態(tài)，一切法律的機(jī)構(gòu)都被摧毀了。

我們記得當(dāng)時(shí)國(guó)家主席劉少奇同志在文革當(dāng)中被批斗，被押上臺(tái)上面進(jìn)行批斗的時(shí)候，當(dāng)初他拿出一本《中華人民共和國(guó)憲法》，他意思就是說(shuō)我是中華人民共和國(guó)的國(guó)家主席，我是被人民選擇產(chǎn)生出來(lái)的主席，我有憲法賦予的權(quán)利，即便是我沒有國(guó)家主席的權(quán)利，我起碼還是中華人民共和國(guó)的公民，那么，我還有憲法賦予公民的基本權(quán)利和自由，你不能隨意批斗我。這個(gè)時(shí)候，我們堂堂的國(guó)家主席，希望拿憲法來(lái)捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)，來(lái)保護(hù)自己基本的公民權(quán)利的時(shí)候，憲法已經(jīng)不起任何作用了，就是一張廢紙?？墒俏覀?cè)偻翱矗?dāng)時(shí)，他在主持工作的時(shí)候，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的話，他說(shuō)我們黨主要還是靠政策，法律不過(guò)是我們工作的參考。當(dāng)時(shí)，作為國(guó)家主席的劉少奇同志，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)還緊緊停留在“法律只能做辦事的參考”這樣一個(gè)層面，你可以想象，我們當(dāng)時(shí)整個(gè)黨內(nèi)、全黨、全社會(huì)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，那是很不到位的。

所以，憲法保護(hù)不了國(guó)家主席，當(dāng)然也保護(hù)不了普通的公民。就是一個(gè)堂堂的國(guó)家主席沒有經(jīng)過(guò)任何的審判，最后就這樣無(wú)聲無(wú)息地就死掉了。而且死掉的時(shí)候，連姓名權(quán)都沒有，都不是“劉少奇”三個(gè)字，所以文化大革命對(duì)整個(gè)法治的摧殘，我們深有體會(huì)。

黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，做出了重大的調(diào)整，做出了重大的戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移，否定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專制下繼續(xù)革命的理論，否定了過(guò)去左傾的路線和一些錯(cuò)誤的做法，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。特別是逐步提出了關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家這樣一些正確的論斷。就意味著我們黨從這個(gè)時(shí)候開始才真正地實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。在1979年之前，說(shuō)到底這個(gè)事情還是一個(gè)探索的，在探索當(dāng)中反復(fù)挫折的，最后釀成悲劇的過(guò)程，還沒有找到一個(gè)革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變這樣一個(gè)正確的道路和方向。

隨著十一屆三中全會(huì)開始，我們提出了十六字方針：有法必依、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；提出了社會(huì)主義民主法制建設(shè)的道路。到1992年黨的十四大，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)論斷，在經(jīng)濟(jì)上找到正確的道路。到1997年黨的十五大，提出了依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家的論斷，在政治上找到了正確的道路，開始了一種探索。到2002年黨的十六大深刻指出，中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期奮斗，發(fā)生了兩大變化：一是已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；二是已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，黨的十六大這樣一個(gè)論斷，就意味著從指導(dǎo)思想上和理論上完成了我們黨從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。從1949年建國(guó)，到黨的十六大，我們黨才算是完成了這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變。黨的十六大提出來(lái)了兩大轉(zhuǎn)變，由領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨（革命黨）成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨（執(zhí)政黨），與此相應(yīng)，從受到外部封鎖條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨成為一個(gè)在全面改革開放和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。

完成這樣一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變以后，接下來(lái)，我們黨內(nèi)的任務(wù)就是，既然你已經(jīng)意識(shí)到我們從革命黨已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，怎么執(zhí)政就擺在面前了，我們需要思考、需要面對(duì)、需要尋找答案，你既然從革命轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨了，而且要長(zhǎng)期執(zhí)政，因?yàn)槲覀冎袊?guó)共產(chǎn)黨是憲法所確定的，唯一的、長(zhǎng)期的、合法的執(zhí)政黨，永久的執(zhí)政黨，你就要考慮怎么樣長(zhǎng)期的、永久的執(zhí)政。