但是，我國(guó)法治建設(shè)仍面臨一些問(wèn)題：民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；法律體系呈現(xiàn)一定的階段性特點(diǎn)，有待進(jìn)一步完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)依然存在；地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義和執(zhí)行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有的公職人員貪贓枉法、執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法，對(duì)社會(huì)主義法治造成損害；加強(qiáng)法治教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀(guān)念，仍是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。那么，為什么我國(guó)法治建設(shè)取得了巨大成就，但存在的矛盾和問(wèn)題也不少？分析起來(lái)，主要原因有：一是為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的矛盾態(tài)度和做法。改革開(kāi)放以來(lái)，由于我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線(xiàn)，我們的法治建設(shè)始終都是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的。從法律制定看，一些法律條款適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而被完善甚至取消。比如，投機(jī)倒罪把是指以買(mǎi)空賣(mài)空、囤積居奇、套購(gòu)轉(zhuǎn)賣(mài)等手段牟取暴利的犯罪，產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重的七八十年代。改革開(kāi)放初期的中國(guó)，計(jì)劃內(nèi)部分實(shí)行國(guó)家統(tǒng)配價(jià)，同時(shí)企業(yè)超計(jì)劃自銷(xiāo)產(chǎn)品并按市場(chǎng)價(jià)格出售，形成了特殊的“價(jià)格雙軌制”。當(dāng)時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格往往比國(guó)家統(tǒng)配價(jià)高一兩倍。當(dāng)時(shí)，有背景的倒?fàn)攤儜{借手中權(quán)力，通過(guò)計(jì)劃或走后門(mén)，搞到平價(jià)的緊俏產(chǎn)品，通過(guò)層層轉(zhuǎn)手加碼，最后以較高價(jià)格在市場(chǎng)上出售。在這一歷史背景下，1979年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《刑法》籠統(tǒng)地規(guī)定了投機(jī)倒把罪。1987年9月17日，國(guó)務(wù)院頒布《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投機(jī)倒把條例”)，規(guī)定的11種投機(jī)倒把行為，但當(dāng)時(shí)卻沒(méi)有法律規(guī)范的行為。1997年《刑法》取消“投機(jī)倒把罪”，2009年8月24日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議再次審議的關(guān)于修改部分法律的決定草案，刪去法律中“投機(jī)倒把”“投機(jī)倒把罪”的規(guī)定，并作出修改。從執(zhí)法司法看，為了確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，政法部門(mén)打擊違法犯罪行為、打黑除惡、掃黃、維護(hù)市場(chǎng)秩序等一系列行動(dòng)，都是為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的。同時(shí)，一些地方為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，擔(dān)心過(guò)分打擊會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)打擊違法犯罪行為、打黑除惡、掃黃、維護(hù)市場(chǎng)秩序等一系列行動(dòng)虛張聲勢(shì)，刮一陣風(fēng)，甚至提前通風(fēng)報(bào)信，縱容和利用黑惡黃實(shí)力，甚至與黑惡黃勢(shì)力串通一氣，成為黑惡黃勢(shì)力的保護(hù)傘。從2001年到2005年，我國(guó)打掉了700多個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織，同時(shí)共查處包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織的國(guó)家工作人員超過(guò)1000人。由于一些地方為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的矛盾態(tài)度和做法，使黨內(nèi)存在的問(wèn)題和不足得不到很好的解決，也使我國(guó)法治沒(méi)有發(fā)揮出自身應(yīng)有的效果。二是法治建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革的速度和節(jié)奏。1982年9月黨的十二大明確提出要正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，并強(qiáng)調(diào)我國(guó)在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。1984年黨的十二屆三中全會(huì)突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀(guān)念，明確指出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。1987年黨的十三大提出，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)應(yīng)有機(jī)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)是國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。這個(gè)提法隱含了國(guó)家間接調(diào)控的色彩，但計(jì)劃與市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)內(nèi)在統(tǒng)一并沒(méi)有得到解決。1988年秋我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的通貨膨脹。1989年春夏之交我國(guó)發(fā)生政治風(fēng)波后，蘇聯(lián)、東歐也發(fā)生劇變，國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革方向的認(rèn)識(shí)再次發(fā)生爭(zhēng)論，有人主張回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的提法。當(dāng)時(shí)，主張市場(chǎng)化改革的人為避免直接沖突，多選用市場(chǎng)取向的改革這一提法。這種情況下，迫切需要將于1992年召開(kāi)的十四大給出明確的提法，以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為下一步改革明確方向、作出部署。1992年黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，在改革理論和實(shí)踐上取得了重大突破。這樣算來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只用了10年左右的時(shí)間，無(wú)論從理論還是從實(shí)踐中，都會(huì)使法治建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。有句俗話(huà)叫“蘿卜快了不洗泥”。我們黨堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，不遺余力地快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不得不強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。盡管鄧小平同志提出堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，但由于經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱過(guò)快，我們黨根本沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)得及執(zhí)行已有的法治原則和制度，這使得健全和完善法治的同時(shí)，客觀(guān)上造成了一些法治問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，越積越多。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙刃劍作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激發(fā)了社會(huì)活力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。這為政法部門(mén)軟硬件建設(shè)、黨員干部生活水平的提升提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。但是，由于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是為了發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，權(quán)力、關(guān)系等也有可能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素。在缺乏必要監(jiān)督和懲罰的情況下，濫用權(quán)力使一些政法部門(mén)增加了辦關(guān)系案、金錢(qián)案，權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法的幾率。四是改革開(kāi)放以來(lái)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的做法，使我們的國(guó)家治理方式成為一種經(jīng)濟(jì)治理方式，忽視了法治的規(guī)范和制約作用。這一條是最主要的原因，它甚至影響到今天和今后的將來(lái)。所謂經(jīng)濟(jì)治理方式，就是采取經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)治理國(guó)家。它簡(jiǎn)直就是無(wú)孔不入，滲透在治黨治社治軍、內(nèi)政外交的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。比如，對(duì)個(gè)人的治理靠罰款的手段；對(duì)干部的任命，只看他致富的能力，就是黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓，就是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。甚至像一些人說(shuō)的，一切都靠錢(qián)就能夠擺平。在當(dāng)時(shí)的情況下，無(wú)疑是符合經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要的。今天看來(lái)，經(jīng)濟(jì)治理方式也不是不能用，關(guān)鍵是怎么用。怎么用？必須與法治一起用，否則，沒(méi)有法治規(guī)范和制約的經(jīng)濟(jì)治理方式只能導(dǎo)致拜金主義的價(jià)值觀(guān)，形成貪腐的思想根源和動(dòng)力。