但是，我國法治建設(shè)仍面臨一些問題：民主法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；法律體系呈現(xiàn)一定的階段性特點，有待進一步完善；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；地方保護主義、部門保護主義和執(zhí)行難的問題時有發(fā)生；有的公職人員貪贓枉法、執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法，對社會主義法治造成損害；加強法治教育，提高全社會的法律意識和法治觀念，仍是一項艱巨任務(wù)。那么，為什么我國法治建設(shè)取得了巨大成就，但存在的矛盾和問題也不少？分析起來，主要原因有：一是為經(jīng)濟保駕護航的矛盾態(tài)度和做法。改革開放以來，由于我們黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線，我們的法治建設(shè)始終都是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的。從法律制定看，一些法律條款適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要而被完善甚至取消。比如，投機倒罪把是指以買空賣空、囤積居奇、套購轉(zhuǎn)賣等手段牟取暴利的犯罪，產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟色彩濃重的七八十年代。改革開放初期的中國，計劃內(nèi)部分實行國家統(tǒng)配價，同時企業(yè)超計劃自銷產(chǎn)品并按市場價格出售，形成了特殊的“價格雙軌制”。當(dāng)時，市場價格往往比國家統(tǒng)配價高一兩倍。當(dāng)時，有背景的倒?fàn)攤儜{借手中權(quán)力，通過計劃或走后門，搞到平價的緊俏產(chǎn)品，通過層層轉(zhuǎn)手加碼，最后以較高價格在市場上出售。在這一歷史背景下，1979年7月1日開始實施的《刑法》籠統(tǒng)地規(guī)定了投機倒把罪。1987年9月17日，國務(wù)院頒布《投機倒把行政處罰暫行條例》(以下簡稱“投機倒把條例”)，規(guī)定的11種投機倒把行為，但當(dāng)時卻沒有法律規(guī)范的行為。1997年《刑法》取消“投機倒把罪”，2009年8月24日，十一屆全國人大常委會第十次會議再次審議的關(guān)于修改部分法律的決定草案，刪去法律中“投機倒把”“投機倒把罪”的規(guī)定，并作出修改。從執(zhí)法司法看，為了確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，政法部門打擊違法犯罪行為、打黑除惡、掃黃、維護市場秩序等一系列行動，都是為經(jīng)濟保駕護航的。同時，一些地方為了保護經(jīng)濟快速增長，擔(dān)心過分打擊會影響經(jīng)濟發(fā)展，對打擊違法犯罪行為、打黑除惡、掃黃、維護市場秩序等一系列行動虛張聲勢，刮一陣風(fēng)，甚至提前通風(fēng)報信，縱容和利用黑惡黃實力，甚至與黑惡黃勢力串通一氣，成為黑惡黃勢力的保護傘。從2001年到2005年，我國打掉了700多個黑社會性質(zhì)組織，同時共查處包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織的國家工作人員超過1000人。由于一些地方為經(jīng)濟保駕護航的矛盾態(tài)度和做法，使黨內(nèi)存在的問題和不足得不到很好的解決，也使我國法治沒有發(fā)揮出自身應(yīng)有的效果。二是法治建設(shè)跟不上經(jīng)濟體制改革的速度和節(jié)奏。1982年9月黨的十二大明確提出要正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，并強調(diào)我國在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟。1984年黨的十二屆三中全會突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確指出社會主義經(jīng)濟是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。1987年黨的十三大提出，社會主義商品經(jīng)濟應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)應(yīng)有機結(jié)合，經(jīng)濟運行機制應(yīng)當(dāng)是國家調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)。這個提法隱含了國家間接調(diào)控的色彩，但計劃與市場能否實現(xiàn)內(nèi)在統(tǒng)一并沒有得到解決。1988年秋我國經(jīng)濟出現(xiàn)了比較嚴重的通貨膨脹。1989年春夏之交我國發(fā)生政治風(fēng)波后，蘇聯(lián)、東歐也發(fā)生劇變，國內(nèi)對經(jīng)濟體制改革方向的認識再次發(fā)生爭論，有人主張回到計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的提法。當(dāng)時，主張市場化改革的人為避免直接沖突，多選用市場取向的改革這一提法。這種情況下，迫切需要將于1992年召開的十四大給出明確的提法，以統(tǒng)一認識，為下一步改革明確方向、作出部署。1992年黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)，在改革理論和實踐上取得了重大突破。這樣算來，我國經(jīng)濟體制改革從計劃經(jīng)濟到社會主義商品經(jīng)濟再到社會主義市場經(jīng)濟，只用了10年左右的時間，無論從理論還是從實踐中，都會使法治建設(shè)跟不上經(jīng)濟體制改革的進程。有句俗話叫“蘿卜快了不洗泥”。我們黨堅持把經(jīng)濟建設(shè)作為中心任務(wù)，不遺余力地快速發(fā)展經(jīng)濟，不得不強調(diào)和追求經(jīng)濟增長速度。盡管鄧小平同志提出堅持兩手抓、兩手都要硬，但由于經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展過熱過快，我們黨根本沒有充足的時間來得及執(zhí)行已有的法治原則和制度，這使得健全和完善法治的同時，客觀上造成了一些法治問題沒有得到有效解決，越積越多。三是發(fā)展經(jīng)濟特別是社會主義市場經(jīng)濟的雙刃劍作用。發(fā)展經(jīng)濟特別是社會主義市場經(jīng)濟激發(fā)了社會活力，推動了經(jīng)濟迅速增長。這為政法部門軟硬件建設(shè)、黨員干部生活水平的提升提供了堅實的經(jīng)濟保障。但是，由于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是為了發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，權(quán)力、關(guān)系等也有可能成為市場經(jīng)濟發(fā)展的要素。在缺乏必要監(jiān)督和懲罰的情況下，濫用權(quán)力使一些政法部門增加了辦關(guān)系案、金錢案，權(quán)錢交易、徇私枉法的幾率。四是改革開放以來以經(jīng)濟建設(shè)為中心的做法，使我們的國家治理方式成為一種經(jīng)濟治理方式，忽視了法治的規(guī)范和制約作用。這一條是最主要的原因，它甚至影響到今天和今后的將來。所謂經(jīng)濟治理方式，就是采取經(jīng)濟的手段來治理國家。它簡直就是無孔不入，滲透在治黨治社治軍、內(nèi)政外交的各個方面、各個環(huán)節(jié)。比如，對個人的治理靠罰款的手段；對干部的任命，只看他致富的能力，就是黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓，就是先進生產(chǎn)力的代表。甚至像一些人說的，一切都靠錢就能夠擺平。在當(dāng)時的情況下，無疑是符合經(jīng)濟快速發(fā)展需要的。今天看來，經(jīng)濟治理方式也不是不能用，關(guān)鍵是怎么用。怎么用？必須與法治一起用，否則，沒有法治規(guī)范和制約的經(jīng)濟治理方式只能導(dǎo)致拜金主義的價值觀，形成貪腐的思想根源和動力。