社會主義中國的法治模式。我國的法治模式在黨的十五大中第一次表述,在十八屆四中全會中更加全面、徹底地進行了表述,即是“三結(jié)合”:黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一,這就是中國的法治模式。在這次四中全會的文件中,還提出了“五個堅持”,即堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);堅持人民的主體地位;堅持法律面前人人平等;堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持從中國實際出發(fā)。
三、法治中國的模式性特征
通過上述中西方法律文化的比較,我們可以清醒地看到,我國和西方國家在法治理念和法治實踐方方面面都很有區(qū)別,因此,沒有辦法照方抓藥、全盤移植。并且,伴隨著我國這些年經(jīng)濟的崛起、國力的強大,西方人包括非洲、拉丁美洲這樣一些第三世界國家,都非常關(guān)注我國的道路到底有什么特點?我國的經(jīng)驗?zāi)懿荒鼙晃??因此,我們也需要凝練出一些特征來。對于我國的法治特征,我認為有以下八點。
一是黨領(lǐng)導(dǎo)下的各部門分工負責(zé)的協(xié)商型法治。
與協(xié)商型法治中“協(xié)商”相對應(yīng)的是“選舉”。當(dāng)今世界的民主有兩種形式,一種是選舉民主;一種是協(xié)商民主。選舉民主是看得見的民主,一人一票,公開的民主;協(xié)商民主則是有些看得見、有些看不見。對于協(xié)商民主中“看不見”的這一部分,西方人的一個觀念是說,既然有些東西看不見,那就是密室政治,就是少數(shù)人說了算,就是錯誤的。這個觀點不正確。舉個例子來說。我們看鴨子在水面上往前游,它上半身是不動的,下半身兩只腳在水里不斷地撥水。協(xié)商型法治就是這個特點。若用選舉民主的視角看我國的政治體制,各個部門、各個機關(guān)似乎沒做什么事,事實上每當(dāng)遭遇了重大的問題、法律上的沖突,各部門之間相互銜接、相互協(xié)調(diào),這是能解決問題的。雖然我們沒有動不動因為一件事情搞個全區(qū)公決、全民公決,但是我們通過不同機關(guān)、不同單位,彼此協(xié)商,理性討論,最終能拿出一個方案。而且,往往這些方案很可靠、很穩(wěn)妥,這就是協(xié)商民主的特點。要發(fā)揮這兩種民主的長處,避免這兩種民主的缺陷,以實現(xiàn)我們的目標。
二是自上而下的權(quán)力主導(dǎo)型法治。也可以理解為政府推進型。我國的改革是政府主動推進的,是權(quán)力主導(dǎo)的,盡管我們的社會中也有大量的老百姓自發(fā)的改革、自發(fā)的法治變動。總的來說,我們以前是“強政府、小社會”;將來的目標是“強政府、大社會”。
三是混合型法治。包括我國傳統(tǒng)法律文化、前蘇聯(lián)社會主義法律文化、西方現(xiàn)代法律文化,以及改革開放進程中我國產(chǎn)生的新的法律文化。混合型法治有其好處,就是能夠兼收并蓄,既敞開了迎接西方的一些好的東西,又可以全面繼承傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化。但是,也有問題。在實踐當(dāng)中,我們立法、司法的過程中還存在長官意志、個人崇拜、公權(quán)擅斷,甚至包括刑訊逼供、嚴刑拷打那一套。這表明我國的法治文化當(dāng)中還存在封建元素,這是我們要面對要解決的難題。這些東西雜然紛呈于當(dāng)下,到底該剔除什么、不該剔除什么,沒有嚴格的界限,這就容易使我們經(jīng)常被這些混合文化像淤泥淤住一樣,弄的我們推不開身、轉(zhuǎn)不開空間。
四是“一國兩制、三法系、四法域”開放型的法治。我們有著不同的法系、不同的法理念、法律制度規(guī)定,其間先是碰撞、摩擦、沖突,然后是慢慢融合,最后達成共識,形成了新中華法系。但是,弊端也由此產(chǎn)生。那就是不同區(qū)域的法理念,由于有巨大的不同,常常會導(dǎo)致摩擦出現(xiàn)?,F(xiàn)在,內(nèi)地和臺灣、香港以及澳門都制定有《婚姻法》,其內(nèi)容不完全一樣,幾個《婚姻法》就打架,《繼承法》、《刑法》、《民法》也是如此。
五是強調(diào)理性主義目標規(guī)劃的建構(gòu)型法治。我國的法治經(jīng)常是五年規(guī)劃、十年規(guī)劃、年度計劃,我們有目標,是一種自上而下,帶有明確意圖的做法。這是西方國家所沒有的。
六是先易后難、小步快跑的漸進型法治。“摸著石頭過河”,這種探索中的先解決簡單的、再解決難的改革策略,容易讓改革成功。當(dāng)然也有弊端,就是有些問題沒能及時解決,拖延到后面成為了更大的問題。
七是注重試驗、不斷總結(jié)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)型法治。我國有很多法律是試行條例、暫行法規(guī)、試點立法,這是個好策略。
八是追求公平正義與社會和諧的社會主義法治。
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