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對(duì)我國(guó)進(jìn)入法治新時(shí)代的思考(6)

摘要:建成一套成熟的、既體現(xiàn)人類民主法治共同價(jià)值、又具有中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化特色的制度體系,這套制度體系既具有“良法”的品格,又體現(xiàn)“善治”的內(nèi)涵,能為世界各國(guó)信賴、人民向往,具有先進(jìn)性、文明性和可借鑒性,中國(guó)就真正成為世界強(qiáng)國(guó)了。

社會(huì)主義中國(guó)的法治模式。我國(guó)的法治模式在黨的十五大中第一次表述,在十八屆四中全會(huì)中更加全面、徹底地進(jìn)行了表述,即是“三結(jié)合”:黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,這就是中國(guó)的法治模式。在這次四中全會(huì)的文件中,還提出了“五個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持人民的主體地位;堅(jiān)持法律面前人人平等;堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。

三、法治中國(guó)的模式性特征

通過(guò)上述中西方法律文化的比較,我們可以清醒地看到,我國(guó)和西方國(guó)家在法治理念和法治實(shí)踐方方面面都很有區(qū)別,因此,沒(méi)有辦法照方抓藥、全盤移植。并且,伴隨著我國(guó)這些年經(jīng)濟(jì)的崛起、國(guó)力的強(qiáng)大,西方人包括非洲、拉丁美洲這樣一些第三世界國(guó)家,都非常關(guān)注我國(guó)的道路到底有什么特點(diǎn)?我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)懿荒鼙晃。恳虼?,我們也需要凝練出一些特征?lái)。對(duì)于我國(guó)的法治特征,我認(rèn)為有以下八點(diǎn)。

一是黨領(lǐng)導(dǎo)下的各部門分工負(fù)責(zé)的協(xié)商型法治。

與協(xié)商型法治中“協(xié)商”相對(duì)應(yīng)的是“選舉”。當(dāng)今世界的民主有兩種形式,一種是選舉民主;一種是協(xié)商民主。選舉民主是看得見(jiàn)的民主,一人一票,公開(kāi)的民主;協(xié)商民主則是有些看得見(jiàn)、有些看不見(jiàn)。對(duì)于協(xié)商民主中“看不見(jiàn)”的這一部分,西方人的一個(gè)觀念是說(shuō),既然有些東西看不見(jiàn),那就是密室政治,就是少數(shù)人說(shuō)了算,就是錯(cuò)誤的。這個(gè)觀點(diǎn)不正確。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)。我們看鴨子在水面上往前游,它上半身是不動(dòng)的,下半身兩只腳在水里不斷地?fù)芩f(xié)商型法治就是這個(gè)特點(diǎn)。若用選舉民主的視角看我國(guó)的政治體制,各個(gè)部門、各個(gè)機(jī)關(guān)似乎沒(méi)做什么事,事實(shí)上每當(dāng)遭遇了重大的問(wèn)題、法律上的沖突,各部門之間相互銜接、相互協(xié)調(diào),這是能解決問(wèn)題的。雖然我們沒(méi)有動(dòng)不動(dòng)因?yàn)橐患虑楦銈€(gè)全區(qū)公決、全民公決,但是我們通過(guò)不同機(jī)關(guān)、不同單位,彼此協(xié)商,理性討論,最終能拿出一個(gè)方案。而且,往往這些方案很可靠、很穩(wěn)妥,這就是協(xié)商民主的特點(diǎn)。要發(fā)揮這兩種民主的長(zhǎng)處,避免這兩種民主的缺陷,以實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。

二是自上而下的權(quán)力主導(dǎo)型法治。也可以理解為政府推進(jìn)型。我國(guó)的改革是政府主動(dòng)推進(jìn)的,是權(quán)力主導(dǎo)的,盡管我們的社會(huì)中也有大量的老百姓自發(fā)的改革、自發(fā)的法治變動(dòng)??偟膩?lái)說(shuō),我們以前是“強(qiáng)政府、小社會(huì)”;將來(lái)的目標(biāo)是“強(qiáng)政府、大社會(huì)”。

三是混合型法治。包括我國(guó)傳統(tǒng)法律文化、前蘇聯(lián)社會(huì)主義法律文化、西方現(xiàn)代法律文化,以及改革開(kāi)放進(jìn)程中我國(guó)產(chǎn)生的新的法律文化。混合型法治有其好處,就是能夠兼收并蓄,既敞開(kāi)了迎接西方的一些好的東西,又可以全面繼承傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化。但是,也有問(wèn)題。在實(shí)踐當(dāng)中,我們立法、司法的過(guò)程中還存在長(zhǎng)官意志、個(gè)人崇拜、公權(quán)擅斷,甚至包括刑訊逼供、嚴(yán)刑拷打那一套。這表明我國(guó)的法治文化當(dāng)中還存在封建元素,這是我們要面對(duì)要解決的難題。這些東西雜然紛呈于當(dāng)下,到底該剔除什么、不該剔除什么,沒(méi)有嚴(yán)格的界限,這就容易使我們經(jīng)常被這些混合文化像淤泥淤住一樣,弄的我們推不開(kāi)身、轉(zhuǎn)不開(kāi)空間。

四是“一國(guó)兩制、三法系、四法域”開(kāi)放型的法治。我們有著不同的法系、不同的法理念、法律制度規(guī)定,其間先是碰撞、摩擦、沖突,然后是慢慢融合,最后達(dá)成共識(shí),形成了新中華法系。但是,弊端也由此產(chǎn)生。那就是不同區(qū)域的法理念,由于有巨大的不同,常常會(huì)導(dǎo)致摩擦出現(xiàn)。現(xiàn)在,內(nèi)地和臺(tái)灣、香港以及澳門都制定有《婚姻法》,其內(nèi)容不完全一樣,幾個(gè)《婚姻法》就打架,《繼承法》、《刑法》、《民法》也是如此。

五是強(qiáng)調(diào)理性主義目標(biāo)規(guī)劃的建構(gòu)型法治。我國(guó)的法治經(jīng)常是五年規(guī)劃、十年規(guī)劃、年度計(jì)劃,我們有目標(biāo),是一種自上而下,帶有明確意圖的做法。這是西方國(guó)家所沒(méi)有的。

六是先易后難、小步快跑的漸進(jìn)型法治。“摸著石頭過(guò)河”,這種探索中的先解決簡(jiǎn)單的、再解決難的改革策略,容易讓改革成功。當(dāng)然也有弊端,就是有些問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)解決,拖延到后面成為了更大的問(wèn)題。

七是注重試驗(yàn)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)型法治。我國(guó)有很多法律是試行條例、暫行法規(guī)、試點(diǎn)立法,這是個(gè)好策略。

八是追求公平正義與社會(huì)和諧的社會(huì)主義法治。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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