馮玉軍 中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長

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圍繞“深入學習貫徹黨的二十大精神，在法治軌道上推進中國式現代化”這一主題，我將從四個方面和大家進行分享：第一，準確把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的法治建設成就；第二，專章論述“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”；第三，一系列重大創(chuàng)新的法治表述；第四，相關領域的法治建設方略。

一、準確把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的法治建設成就

黨的二十大報告站位高遠、視野宏闊，分為總論和分論兩大部分?？傉摪ㄐ蜓耘c大會主題、過去五年的工作和新時代十年的偉大變革、開辟馬克思主義中國化時代化新境界、新時代新征程中國共產黨的使命任務。分論包括經濟發(fā)展、科教興國、全面依法治國等十二個方面的內容。

黨的二十大報告指出：“十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。”“極不尋常”，指的是黨的十九大以來的五年我們面臨的國際形勢發(fā)生了重大變化，也就是客觀環(huán)境的極不尋常。“極不平凡”，指的是我們在客觀的形勢環(huán)境之下，取得了極不平凡的偉大成就，成果斐然。面對世紀疫情，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們依法抗疫、科學抗疫，取得了疫情防控重大決定性勝利。

新時代十年，我國在法治建設上取得了巨大成就。全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的一個“全面”。習近平總書記指出：“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。要深刻認識全面依法治國同其他三個‘全面’的關系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”這也是我們高度重視法治，強調法治建設的深層次戰(zhàn)略原因之一。黨的二十大報告指出，我們堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進，社會主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當家作主更為扎實，基層民主活力增強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固拓展，民族團結進步呈現新氣象，黨的宗教工作基本方針得到全面貫徹，人權得到更好保障。社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創(chuàng)新局面。

（一）新時代十年的法治理論成就

新時代十年來，我們對法治理論的研究越來越深入和寬廣，提出了一系列戰(zhàn)略性、實踐性、真理性、指導性的新理念新思想新戰(zhàn)略，并在堅持黨對全面依法治國的領導、以人民為中心和中國特色社會主義法治道路基礎上，形成并確立了習近平法治思想。習近平法治思想，是對習近平新時代中國特色社會主義思想在法治建設領域的理論體系、思想體系的概括，理論嚴謹，體系宏大，實踐指導性強，集成了社會主義法治理論體系的基本范疇、基本原理、指導思想和主要內容，是堅持全面依法治國、推進法治中國建設的行動綱領和理論指南，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義和世界意義。我們要以習近平法治思想為指導，將法治領域的各方面工作落實落細。

2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，正式確立習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。習近平法治思想的核心要義集中體現為“十一個堅持”：第一，堅持黨對全面依法治國的領導；第二，堅持以人民為中心；第三，堅持中國特色社會主義法治道路；第四，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；第五，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化；第六，堅持建設中國特色社會主義法治體系；第七，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；第八，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；第九，堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治；第十，堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍；第十一，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。其中，第一至第三是習近平法治思想的一般原理和要義；第四至第十一是比較具體的、專門的法治領域的核心要義和基本原則。“十一個堅持”為我國法治建設指明了方向，對于法治建設的各個環(huán)節(jié)都有重要指導作用。