馮玉軍 中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長

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圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”這一主題，我將從四個方面和大家進(jìn)行分享：第一，準(zhǔn)確把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的法治建設(shè)成就；第二，專章論述“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”；第三，一系列重大創(chuàng)新的法治表述；第四，相關(guān)領(lǐng)域的法治建設(shè)方略。

一、準(zhǔn)確把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的法治建設(shè)成就

黨的二十大報告站位高遠(yuǎn)、視野宏闊，分為總論和分論兩大部分?？傉摪ㄐ蜓耘c大會主題、過去五年的工作和新時代十年的偉大變革、開辟馬克思主義中國化時代化新境界、新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。分論包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教興國、全面依法治國等十二個方面的內(nèi)容。

黨的二十大報告指出：“十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。”“極不尋常”，指的是黨的十九大以來的五年我們面臨的國際形勢發(fā)生了重大變化，也就是客觀環(huán)境的極不尋常。“極不平凡”，指的是我們在客觀的形勢環(huán)境之下，取得了極不平凡的偉大成就，成果斐然。面對世紀(jì)疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們依法抗疫、科學(xué)抗疫，取得了疫情防控重大決定性勝利。

新時代十年，我國在法治建設(shè)上取得了巨大成就。全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的一個“全面”。習(xí)近平總書記指出：“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。要深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”這也是我們高度重視法治，強調(diào)法治建設(shè)的深層次戰(zhàn)略原因之一。黨的二十大報告指出，我們堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，社會主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當(dāng)家作主更為扎實，基層民主活力增強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固拓展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象，黨的宗教工作基本方針得到全面貫徹，人權(quán)得到更好保障。社會主義法治國家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。

（一）新時代十年的法治理論成就

新時代十年來，我們對法治理論的研究越來越深入和寬廣，提出了一系列戰(zhàn)略性、實踐性、真理性、指導(dǎo)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，并在堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心和中國特色社會主義法治道路基礎(chǔ)上，形成并確立了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在法治建設(shè)領(lǐng)域的理論體系、思想體系的概括，理論嚴(yán)謹(jǐn)，體系宏大，實踐指導(dǎo)性強，集成了社會主義法治理論體系的基本范疇、基本原理、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，是堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)和理論指南，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義和世界意義。我們要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將法治領(lǐng)域的各方面工作落實落細(xì)。

2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，正式確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想的核心要義集中體現(xiàn)為“十一個堅持”：第一，堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；第二，堅持以人民為中心；第三，堅持中國特色社會主義法治道路；第四，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；第五，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；第六，堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；第七，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；第八，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；第九，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；第十，堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；第十一，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。其中，第一至第三是習(xí)近平法治思想的一般原理和要義；第四至第十一是比較具體的、專門的法治領(lǐng)域的核心要義和基本原則。“十一個堅持”為我國法治建設(shè)指明了方向，對于法治建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都有重要指導(dǎo)作用。