馮玉軍 中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)

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圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”這一主題，我將從四個(gè)方面和大家進(jìn)行分享：第一，準(zhǔn)確把握過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的法治建設(shè)成就；第二，專章論述“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”；第三，一系列重大創(chuàng)新的法治表述；第四，相關(guān)領(lǐng)域的法治建設(shè)方略。

一、準(zhǔn)確把握過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的法治建設(shè)成就

黨的二十大報(bào)告站位高遠(yuǎn)、視野宏闊，分為總論和分論兩大部分?？傉摪ㄐ蜓耘c大會(huì)主題、過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革、開辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界、新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。分論包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教興國(guó)、全面依法治國(guó)等十二個(gè)方面的內(nèi)容。

黨的二十大報(bào)告指出：“十九大以來(lái)的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。”“極不尋常”，指的是黨的十九大以來(lái)的五年我們面臨的國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化，也就是客觀環(huán)境的極不尋常。“極不平凡”，指的是我們?cè)诳陀^的形勢(shì)環(huán)境之下，取得了極不平凡的偉大成就，成果斐然。面對(duì)世紀(jì)疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們依法抗疫、科學(xué)抗疫，取得了疫情防控重大決定性勝利。

新時(shí)代十年，我國(guó)在法治建設(shè)上取得了巨大成就。全面依法治國(guó)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的一個(gè)“全面”。習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。要深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”這也是我們高度重視法治，強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的深層次戰(zhàn)略原因之一。黨的二十大報(bào)告指出，我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過(guò)程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí)，基層民主活力增強(qiáng)，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固拓展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象，黨的宗教工作基本方針得到全面貫徹，人權(quán)得到更好保障。社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)新局面。

（一）新時(shí)代十年的法治理論成就

新時(shí)代十年來(lái)，我們對(duì)法治理論的研究越來(lái)越深入和寬廣，提出了一系列戰(zhàn)略性、實(shí)踐性、真理性、指導(dǎo)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，并在堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路基礎(chǔ)上，形成并確立了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想，是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在法治建設(shè)領(lǐng)域的理論體系、思想體系的概括，理論嚴(yán)謹(jǐn)，體系宏大，實(shí)踐指導(dǎo)性強(qiáng)，集成了社會(huì)主義法治理論體系的基本范疇、基本原理、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和理論指南，具有重大的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和世界意義。我們要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將法治領(lǐng)域的各方面工作落實(shí)落細(xì)。

2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，正式確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想的核心要義集中體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”：第一，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；第二，堅(jiān)持以人民為中心；第三，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；第四，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；第五，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；第六，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；第七，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；第八，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；第九，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；第十，堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；第十一，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。其中，第一至第三是習(xí)近平法治思想的一般原理和要義；第四至第十一是比較具體的、專門的法治領(lǐng)域的核心要義和基本原則。“十一個(gè)堅(jiān)持”為我國(guó)法治建設(shè)指明了方向，對(duì)于法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有重要指導(dǎo)作用。