（二）理論意義

《決定》圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和重大任務(wù)，提出了許多重大的創(chuàng)新觀點(diǎn)：黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治；法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托；法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提；公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用；人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。

第一，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。我國(guó)2010年已初步建成了“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，四中全會(huì)提出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”。法律主要指的是法律規(guī)范本身，這個(gè)體系在前一階段基本上形成了，但是，光有規(guī)范能行嗎？！孟子講過(guò)，“徒法不足以自行”，就是說(shuō)，光把法律白紙黑字寫出來(lái)，能自我運(yùn)行嗎？不可能的事情。只有把法律從紙面上轉(zhuǎn)化到行動(dòng)上，轉(zhuǎn)化到實(shí)施當(dāng)中，這樣的法律方能得到徹底落實(shí)。因此，這次四中全會(huì)《決定》提出，法治體系既包含了法律規(guī)范體系，還包括法律實(shí)施體系、法律保障體系、法律監(jiān)督體系。

第二，堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義法治道路。這句話是兩個(gè)意思：一是走法治道路，不走人治道路；二是走社會(huì)主義的法治道路，不是資本主義，或者全盤照搬西方的那套。

第三，提出新16字方針——科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。   

第四，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。我們黨對(duì)治國(guó)理政的整體研究和判斷越來(lái)越科學(xué)了?，F(xiàn)在講的這個(gè)國(guó)家治理，不僅僅是國(guó)家法律法規(guī)體系，還包括了黨規(guī)政策體系、政治協(xié)商制度體系和基層自治制度體系等等。

第五，樹立憲法法律的權(quán)威，依法制約公權(quán)力，切實(shí)尊重和保障人權(quán)。英國(guó)只是大西洋上的一個(gè)島國(guó)，很小的面積、很少的人，但是英國(guó)卻造就了近代世界的首強(qiáng)，建立了日不落帝國(guó)。為什么？關(guān)鍵是法治。英國(guó)占領(lǐng)印度時(shí)，印度有4、5億人。如果全靠人，全靠武力的話，得靠多少部隊(duì)才能把這樣一個(gè)國(guó)家控制?。慷聦?shí)上，英國(guó)沒(méi)有完全靠軍隊(duì)，而是靠一整套完整的殖民制度或者殖民法律去占領(lǐng)印度。當(dāng)然，這絕不是說(shuō)殖民主義好，只是我們要客觀地看到，英國(guó)確實(shí)給新加坡、香港、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)留下了法治這一重要的歷史遺產(chǎn)。因此，在把殖民主義趕走的同時(shí)，沒(méi)有把法治也潑出去，就像倒洗澡水的時(shí)候沒(méi)有把孩子一起倒掉。但凡是保留了法治的地方或者國(guó)家，其社會(huì)秩序井然，它的建設(shè)有預(yù)期、可保障。英國(guó)法治的精髓就是兩句話：一是制約公權(quán)力；二是尊重和保障私權(quán)利。

第六，堅(jiān)持黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政和依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨相結(jié)合。