（二）理論意義

《決定》圍繞全面推進依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù)，提出了許多重大的創(chuàng)新觀點：黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治；法治是國家治理體系和治理能力的重要依托；法律是治國之重器，良法是善治之前提；公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用；人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。

第一，建設(shè)中國特色社會主義法治體系。我國2010年已初步建成了“中國特色社會主義法律體系”，四中全會提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”。法律主要指的是法律規(guī)范本身，這個體系在前一階段基本上形成了，但是，光有規(guī)范能行嗎？！孟子講過，“徒法不足以自行”，就是說，光把法律白紙黑字寫出來，能自我運行嗎？不可能的事情。只有把法律從紙面上轉(zhuǎn)化到行動上，轉(zhuǎn)化到實施當(dāng)中，這樣的法律方能得到徹底落實。因此，這次四中全會《決定》提出，法治體系既包含了法律規(guī)范體系，還包括法律實施體系、法律保障體系、法律監(jiān)督體系。

第二，堅定不移地走社會主義法治道路。這句話是兩個意思：一是走法治道路，不走人治道路；二是走社會主義的法治道路，不是資本主義，或者全盤照搬西方的那套。

第三，提出新16字方針——科學(xué)立法、公正司法、嚴格執(zhí)法、全民守法。   

第四，在法治軌道上推進國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。我們黨對治國理政的整體研究和判斷越來越科學(xué)了?，F(xiàn)在講的這個國家治理，不僅僅是國家法律法規(guī)體系，還包括了黨規(guī)政策體系、政治協(xié)商制度體系和基層自治制度體系等等。

第五，樹立憲法法律的權(quán)威，依法制約公權(quán)力，切實尊重和保障人權(quán)。英國只是大西洋上的一個島國，很小的面積、很少的人，但是英國卻造就了近代世界的首強，建立了日不落帝國。為什么？關(guān)鍵是法治。英國占領(lǐng)印度時，印度有4、5億人。如果全靠人，全靠武力的話，得靠多少部隊才能把這樣一個國家控制?。慷聦嵣?，英國沒有完全靠軍隊，而是靠一整套完整的殖民制度或者殖民法律去占領(lǐng)印度。當(dāng)然，這絕不是說殖民主義好，只是我們要客觀地看到，英國確實給新加坡、香港、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、泰國等國家和地區(qū)留下了法治這一重要的歷史遺產(chǎn)。因此，在把殖民主義趕走的同時，沒有把法治也潑出去，就像倒洗澡水的時候沒有把孩子一起倒掉。但凡是保留了法治的地方或者國家，其社會秩序井然，它的建設(shè)有預(yù)期、可保障。英國法治的精髓就是兩句話：一是制約公權(quán)力；二是尊重和保障私權(quán)利。

第六，堅持黨依據(jù)憲法法律治國理政和依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨相結(jié)合。