二、政治主體和利益主體上的差異

在自由主義和憲政理論看來，社會中并非由階級和人民構成，而只是諸多利益不同的群體、團體、階層或個體。為解釋個體權利的來源，自由主義不得不援引神權或自然法理，認為上帝或自然法賦予了每個個體不可剝奪的神圣權利。因為個體、群體之間的利益都是不同的，甚至是對立沖突的，這就需要多個政黨代表不同個體、集團的利益，實現(xiàn)自由競爭、輪流坐莊，以此保障個人權利——主要是私人財產——神圣不可侵犯。這種個人主義、自由主義的憲政理念，必然派生出多黨競爭制、三權分立、軍隊非黨化、司法獨立等制度架構。

在憲政模式中，執(zhí)政主體實質上是占人口份額極少數(shù)的資產階級及其政黨，維護的是資產階級的權利。美國開國國父們在制定美國憲法、設計憲政模式時清晰地展示了這一點。美國首任財長漢密爾頓就坦承，設計美國憲法和憲政制度的目的在于：“使少數(shù)階級（富人和出身名門之士）在政治上享受特殊的永久的地位。”漢密爾頓和麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》中指出，要防止多數(shù)窮人侵犯少數(shù)富人的利益，最好的辦法就是使“社會本身將分為如此之多的部分、利益集團和公民階級，以致個人或少數(shù)人的權利很少遭到由于多數(shù)人的利益結合而形成的威脅”?？傊?，憲政的首要目的就是保護少數(shù)資產階級的利益和特權不受多數(shù)人侵犯，其實就是資本專制。而對于占人口大多數(shù)的無產階級和勞動人民組織聯(lián)合起來，建立無產階級政黨，反抗資產階級壓迫和剝削，卻被憲政理論及其憲法視為“多數(shù)人暴政”，即多數(shù)人侵犯了少數(shù)人或個人的人權，應受到國家機器按照資產階級憲法法律進行鎮(zhèn)壓?？梢?，在美國，“憲政”起初是反“民主”的，在本質上不過是資產階級的統(tǒng)治工具，其核心訴求是以保護個人基本權利的名義，保障資產階級財產權神圣不可侵犯，從而確保資產階級在經濟層面、政治層面的統(tǒng)治權力。

在社會主義國家，由于無產階級政黨團結、領導的勞動人民是一個不可分割的整體，擁有共同的、整體的、一致的根本利益，因此原則上必須只能有一個無產階級政黨來代表人民的根本利益。這就是社會主義國家為什么實行共產黨領導而不能搞多黨競爭的緣由。我國憲法作為根本大法，反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，反映了在歷史和人民選擇中形成的黨的領導地位，體現(xiàn)了人民當家作主，保證了社會主義國家政權性質。我們說的依法治國，是指黨領導人民，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。在社會主義法治中，黨的領導、人民當家作主和依法治國本質上是一致的，都是為了維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的共同意志和根本利益。社會主義法治的根本要求，就是在黨的領導下制定并實施憲法和法律，把人民民主制度化、法律化，把人民意志經過法律轉變?yōu)閲乙庵竞椭鲝?，從而維護人民群眾的合法權益，實現(xiàn)人民當家作主的根本權利。憲法和法律，是中國共產黨高高舉起的旗幟。然而，對于那些套用西方憲政概念和標準來看待社會主義法治的人而言，只要中國共產黨不放棄領導權，就不承認中國是法治國家，就認為中國還沒有真正的憲法，這實際上是醉翁之意不在酒，就是要以“憲政”之名，否定和推翻中國共產黨的領導，改變中國的社會主義制度。