二、政治主體和利益主體上的差異

在自由主義和憲政理論看來(lái)，社會(huì)中并非由階級(jí)和人民構(gòu)成，而只是諸多利益不同的群體、團(tuán)體、階層或個(gè)體。為解釋個(gè)體權(quán)利的來(lái)源，自由主義不得不援引神權(quán)或自然法理，認(rèn)為上帝或自然法賦予了每個(gè)個(gè)體不可剝奪的神圣權(quán)利。因?yàn)閭€(gè)體、群體之間的利益都是不同的，甚至是對(duì)立沖突的，這就需要多個(gè)政黨代表不同個(gè)體、集團(tuán)的利益，實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)、輪流坐莊，以此保障個(gè)人權(quán)利——主要是私人財(cái)產(chǎn)——神圣不可侵犯。這種個(gè)人主義、自由主義的憲政理念，必然派生出多黨競(jìng)爭(zhēng)制、三權(quán)分立、軍隊(duì)非黨化、司法獨(dú)立等制度架構(gòu)。

在憲政模式中，執(zhí)政主體實(shí)質(zhì)上是占人口份額極少數(shù)的資產(chǎn)階級(jí)及其政黨，維護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)利。美國(guó)開(kāi)國(guó)國(guó)父?jìng)冊(cè)谥贫绹?guó)憲法、設(shè)計(jì)憲政模式時(shí)清晰地展示了這一點(diǎn)。美國(guó)首任財(cái)長(zhǎng)漢密爾頓就坦承，設(shè)計(jì)美國(guó)憲法和憲政制度的目的在于：“使少數(shù)階級(jí)（富人和出身名門(mén)之士）在政治上享受特殊的永久的地位。”漢密爾頓和麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》中指出，要防止多數(shù)窮人侵犯少數(shù)富人的利益，最好的辦法就是使“社會(huì)本身將分為如此之多的部分、利益集團(tuán)和公民階級(jí)，以致個(gè)人或少數(shù)人的權(quán)利很少遭到由于多數(shù)人的利益結(jié)合而形成的威脅”?？傊瑧椪氖滓康木褪潜Ｗo(hù)少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益和特權(quán)不受多數(shù)人侵犯，其實(shí)就是資本專(zhuān)制。而對(duì)于占人口大多數(shù)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民組織聯(lián)合起來(lái)，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，反抗資產(chǎn)階級(jí)壓迫和剝削，卻被憲政理論及其憲法視為“多數(shù)人暴政”，即多數(shù)人侵犯了少數(shù)人或個(gè)人的人權(quán)，應(yīng)受到國(guó)家機(jī)器按照資產(chǎn)階級(jí)憲法法律進(jìn)行鎮(zhèn)壓。可見(jiàn)，在美國(guó)，“憲政”起初是反“民主”的，在本質(zhì)上不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治工具，其核心訴求是以保護(hù)個(gè)人基本權(quán)利的名義，保障資產(chǎn)階級(jí)財(cái)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯，從而確保資產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)層面、政治層面的統(tǒng)治權(quán)力。

在社會(huì)主義國(guó)家，由于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)的勞動(dòng)人民是一個(gè)不可分割的整體，擁有共同的、整體的、一致的根本利益，因此原則上必須只能有一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)代表人民的根本利益。這就是社會(huì)主義國(guó)家為什么實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)而不能搞多黨競(jìng)爭(zhēng)的緣由。我國(guó)憲法作為根本大法，反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，反映了在歷史和人民選擇中形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，保證了社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)性質(zhì)。我們說(shuō)的依法治國(guó)，是指黨領(lǐng)導(dǎo)人民，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。在社會(huì)主義法治中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)本質(zhì)上是一致的，都是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的共同意志和根本利益。社會(huì)主義法治的根本要求，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定并實(shí)施憲法和法律，把人民民主制度化、法律化，把人民意志經(jīng)過(guò)法律轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志和主張，從而維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本權(quán)利。憲法和法律，是中國(guó)共產(chǎn)黨高高舉起的旗幟。然而，對(duì)于那些套用西方憲政概念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待社會(huì)主義法治的人而言，只要中國(guó)共產(chǎn)黨不放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就不承認(rèn)中國(guó)是法治國(guó)家，就認(rèn)為中國(guó)還沒(méi)有真正的憲法，這實(shí)際上是醉翁之意不在酒，就是要以“憲政”之名，否定和推翻中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改變中國(guó)的社會(huì)主義制度。