黨的十八屆四中全會《決定》指出,“堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”。我們講的社會主義依憲治國、依憲執(zhí)政與西方憲政有著涇渭分明、不容混淆的根本差異。劃清兩者之間的界限,才能保證依法治國、依憲執(zhí)政沿著正確的軌道推進。
一、理論基礎和憲法理念上的差異
一般來說,自由主義和個人主義是“憲政”思潮的理論來源。這就意味著,鼓吹西方“憲政”就必然要否定馬克思主義基本原理,按照一些西方憲政國家認可的所謂“憲理”,將個體基本權利保障條款確定為憲法的核心條款,這就需要邊緣化乃至廢除我國現(xiàn)行憲法的核心內(nèi)容和關鍵性條款。這事實上等于意圖用曲解或者修改憲法的方式,重新“制憲”和“立憲”,進而改變國體和政體,實現(xiàn)憲法、法律、政治機構乃至軍隊的中立化。憲政思潮的一系列主張,如司法獨立、三權分立、全面修改憲法、取消人民民主專政、軍隊非黨化、多黨競爭制,等等,由淺入深、由邊緣而核心地推進其改旗易幟的政治圖謀。
我們講的依憲治國、依憲執(zhí)政的“憲”,與西方憲政民主的“憲”有著本質不同。依憲治國、依憲執(zhí)政所依據(jù)的是中華人民共和國憲法。作為社會主義性質的憲法,它以國家根本法的形式,確立了國家的根本制度和根本任務、國家的領導核心和指導思想,確立了國家的國體、政體及基本政治制度,確立了社會主義法制、民主集中制、尊重和保障人權等原則。這些制度和原則,反映了我國各族人民的共同意志和根本利益,體現(xiàn)了社會主義民主的本質和內(nèi)在要求。西方憲政民主之“憲”,是按照以“三權分立”為核心的資產(chǎn)階級憲法來進行統(tǒng)治,用西方的政治制度和政治模式來管理國家,以達到維護和鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治這一根本目的。
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