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弘揚(yáng)憲法精神 內(nèi)化制度自信 ——深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神

報告人:焦洪昌 中國政法大學(xué)法學(xué)院院長 教授
簡 介:法治是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。黨的十九屆四中全會提出“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”的明確要求。依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法在中國特色社會主義法治體系建設(shè)中具有非常重要的地位和作用。中國政法大學(xué)法學(xué)院院長焦洪昌教授以“弘揚(yáng)憲法精神,內(nèi)化制度自信”為題,圍繞憲法的重要性、憲法的貫徹實(shí)施以及黨的十九屆四中全會關(guān)于健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制的具體要求進(jìn)行了專題解讀。
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發(fā)布時間:2019-12-09 17:04
  • 憲法作為我國的根本大法,具有最高法律效力,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。弘揚(yáng)憲法精神,內(nèi)化制度自信,首先要提高政治站位,深刻認(rèn)識憲法的重要性。[文稿]

  • 憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。習(xí)近平總書記指出:“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?!比绾卧鰪?qiáng)維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的自覺性和堅(jiān)定性?中國政法大學(xué)法學(xué)院院長焦洪昌教授提出通過讀原典、通原理、究法意來尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。[文稿]

  • 黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,明確提出健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制,并對憲法實(shí)施提出了一系列制度化要求。[文稿]

     

    焦洪昌 中國政法大學(xué)法學(xué)院院長 教授

    焦洪昌 中國政法大學(xué)法學(xué)院院長 教授

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    黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)在“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”方面提出,必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,全面推進(jìn)依法治國。中國特色社會主義法治體系,這個概念具有中國話語特色。原來我們講的一個是中國特色社會主義法律體系,這是國家法的體系;還有一個是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的黨內(nèi)法規(guī)體系。我們要推行全面依法治國必須要把國家法律體系和黨內(nèi)法律體系統(tǒng)合起來,因此我們形成了法治體系這樣一個概念。法治體系,既包含國家法律體系建設(shè),比如法律的制定、實(shí)施、監(jiān)督、保障一整個完整體系;同時,它也包括了我們黨內(nèi)法規(guī)立改廢釋的問題。建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家,是全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。在這個總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中,憲法在我國國家法治體系建設(shè)里具有非常重要的地位和作用。因?yàn)閼椃ㄗ鳛槲覈母敬蠓ǎ哂凶罡叻尚Я?,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。所以,把憲法實(shí)施好,對中國特色社會主義法治體系建設(shè)具有非常重要的作用。

    一、提高政治站位深刻認(rèn)識憲法的重要性

    我們先來學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)憲法、國家制度建設(shè)的重要論述,特別是要把握習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述。

    1954年制定憲法的時候,毛澤東同志就指出,“一個團(tuán)體要有一個章程,一個國家也要有一個章程,憲法就是一個總章程,是根本大法。”他從總章程的角度來對憲法進(jìn)行描述,這是非常深刻的。

    鄧小平同志也強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)對一個國家是非常重要的。“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;他提出,制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。他將依憲治國和依憲執(zhí)政這個最重要的命題進(jìn)行了揭示。所以,我們把建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會作為一個具體的實(shí)現(xiàn)任務(wù)抓手的時候,關(guān)鍵的是要把依憲治國和依憲執(zhí)政放在非常重要的位置上。

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。怎么來實(shí)施憲法呢?全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)憲法制定法律來實(shí)施憲法。行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法法律來依法行政、履行職責(zé)來實(shí)施憲法。司法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)通過打擊犯罪,化解糾紛,保護(hù)人民的基本權(quán)利,實(shí)現(xiàn)公平正義,把憲法的原則和精神通過司法程序和規(guī)則加以實(shí)現(xiàn),也是實(shí)施憲法的一個重要方面。中國共產(chǎn)黨既是制定憲法、修改憲法的引領(lǐng)者,也通過支持執(zhí)法、保障司法、領(lǐng)導(dǎo)立法來推進(jìn)憲法的實(shí)施。同時,作為執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨也模范遵守憲法法律,在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。以上各方面形成了非常強(qiáng)大的憲法實(shí)施力量。

    廣大人民群眾通過學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法,把憲法作為我們的一種生活方式,也是在實(shí)施憲法,在保障憲法的生命力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。憲法不光是靠制度建設(shè)來完成,更重要的是要“外化于形,內(nèi)化于心”,也就是解決人民群眾對憲法的擁護(hù)和信仰的問題。當(dāng)近14億中國人民養(yǎng)成了維護(hù)憲法權(quán)威、保障憲法實(shí)施的習(xí)慣,這是一種非常偉大的力量。

    世界正面臨百年未有之大變局,中國在全面改革過程中要解決好憲法法律和改革動力之間的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),凡屬重大改革都要于法有據(jù)。也就是說,我們要為改革提供憲法法律的依據(jù)。如果拋開憲法法律搞改革,最后必然使改革偏離方向,甚至即使有時當(dāng)下改革成功了,但從長遠(yuǎn)來看它并不符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)和價值。所以,重大改革都要于憲于法有據(jù)。如果來不及修憲、修法怎么辦?首先,通常由全國人大常委會對重大的改革進(jìn)行單向的授權(quán),通過單向授權(quán)解決改革的正當(dāng)性、解決改革的體制問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),黨的十八大以后全國人大常委會有關(guān)改革的重大授權(quán)已經(jīng)有24項(xiàng),這些單向授權(quán)對我國的改革發(fā)展提供了非常重要的制度保障。

    弘揚(yáng)憲法精神,內(nèi)化制度自信,首先要解決我們的政治站位問題。政治站位高了,我們會形成統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的認(rèn)識,而這些認(rèn)識對實(shí)現(xiàn)我們國家的中期和未來長遠(yuǎn)的目標(biāo)會起到重要作用。

     

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