尹少成 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副教授

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我主講的題目是《弘揚(yáng)憲法精神 樹(shù)立憲法權(quán)威》，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，從理論角度簡(jiǎn)單介紹憲法到底是什么；第二，從歷史角度介紹我國(guó)憲法制定和修改的歷史進(jìn)程；第三，從文本角度分析我國(guó)憲法的主要內(nèi)容；第四，從實(shí)踐角度看如何弘揚(yáng)憲法精神、樹(shù)立憲法權(quán)威。

一、理論角度看憲法：憲法是什么

可能有很多公民認(rèn)為憲法跟自己沒(méi)有太多的關(guān)系。但事實(shí)上，憲法與我們的關(guān)系是非常密切的，那么我們首先需要從憲法是什么來(lái)展開(kāi)。憲法是什么？

實(shí)際上這是一個(gè)相對(duì)還比較復(fù)雜的問(wèn)題。首先，我想通過(guò)幾位著名人物關(guān)于憲法的觀點(diǎn)，讓我們比較通俗地來(lái)理解憲法是什么。第一，馬克思認(rèn)為，憲法是法律的準(zhǔn)繩。很明顯，在馬克思看來(lái)，憲法的地位比法律更高，是法律制定的準(zhǔn)繩，從這個(gè)角度而言，憲法具有至高無(wú)上的地位。第二，列寧對(duì)于憲法的界定更加通俗，他認(rèn)為，“憲法，就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙。”因此，憲法最核心的是規(guī)定了人民享有什么樣的權(quán)利，是人民權(quán)利的保障書(shū)。第三，毛澤東同志指出，“憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法”?？傉鲁?、根本大法，可見(jiàn)憲法地位之高。第四，著名學(xué)者龔祥瑞從理論上對(duì)憲法內(nèi)涵的界定主要從這么幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)：“憲法就其性質(zhì)而言，是根本法，這是由它所規(guī)定的內(nèi)容來(lái)決定的；憲法就其范圍而言，是社會(huì)的總章程；憲法就其效力而言，是最高法；憲法就其作用而言，是國(guó)家法或稱(chēng)政治法。”

我們從以上角度對(duì)憲法進(jìn)行界定之后，大家還是會(huì)問(wèn)：憲法與普通公民有什么關(guān)系呢？其實(shí)，憲法跟我們每個(gè)人都有著很大的關(guān)系。從出生開(kāi)始，憲法就一直在默默地保護(hù)著每一個(gè)公民。我們來(lái)看一個(gè)小明與憲法的故事。

首先，小明一出生他就受到了憲法的保護(hù)。因?yàn)樾∶饕怀錾?，就作為一個(gè)獨(dú)立個(gè)體具有獨(dú)立人格權(quán)的人受到憲法的保護(hù)。小明和其他人一樣，擁有了繼承遺產(chǎn)的權(quán)利，同時(shí)他的爸媽有義務(wù)來(lái)保護(hù)他，不能虐待他，不能遺棄他，這體現(xiàn)在憲法文本的第三十三條，即：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”這是從憲法層面對(duì)于一個(gè)人的權(quán)利、一個(gè)人的獨(dú)立人格的規(guī)定，這是非常重要的。

小明6歲開(kāi)始上小學(xué)的時(shí)候，第一堂課老師可能會(huì)教他唱國(guó)歌，會(huì)告訴小明：我們偉大祖國(guó)的首都在北京。當(dāng)時(shí)，他可能并不知道上學(xué)、首都、國(guó)徽、國(guó)歌這些內(nèi)容實(shí)際上都屬于憲法所規(guī)定的內(nèi)容，體現(xiàn)在憲法文本中，就是第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”以及第一百四十一條到第一百四十三條分別規(guī)定了國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽和首都的內(nèi)容。

小明18歲的時(shí)候，按照法律規(guī)定是一個(gè)成年人了，這個(gè)時(shí)候很多事情就要靠小明自己來(lái)完成了。這一年小明考上了大學(xué)，來(lái)到了北京，同時(shí)也第一次行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，體會(huì)到了憲法的存在。同時(shí)，小明也需要為自己的行為負(fù)責(zé)。另外，小明雖然還是一個(gè)大學(xué)生，沒(méi)有穩(wěn)定收入，但父母也可以不再供養(yǎng)小明了。這些在憲法里面都有規(guī)定。如，第三十四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”第四十九條規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”

20歲的時(shí)候，睡在小明上鋪的兄弟參軍了，學(xué)校為他保留了兩年的學(xué)籍，這在憲法第五十五條中有規(guī)定：“保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)。”

22歲的時(shí)候，小明大學(xué)畢業(yè)，在北京找到了一份工作。憲法第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。”23歲的時(shí)候，小明在休年假時(shí)遇到了心愛(ài)的她。憲法第四十三條也有規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。”26歲的時(shí)候，小明開(kāi)始了幸福的婚姻生活，并且在兩年之后有了小小明，憲法第四十九條對(duì)于婚姻、家庭、母親和兒女受?chē)?guó)家的保護(hù)都有相應(yīng)的規(guī)定。29歲的小明通過(guò)自己的努力和父母的支持購(gòu)買(mǎi)了一套60平方米的新房，成了一個(gè)痛并快樂(lè)著的“房奴”，那么這在憲法也有規(guī)定，第十三條：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”第三十九條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。”這也是小明可以?xún)A其所有、由雙方的父母共同幫忙來(lái)購(gòu)置房屋的一個(gè)動(dòng)力，因?yàn)樗袘椃ǖ谋Ｗo(hù)。

30歲的時(shí)候，小明的爸爸媽媽都退休了，來(lái)北京帶孫子，一家人享受著天倫之樂(lè)。這也在憲法里有規(guī)定，第四十四條規(guī)定：“國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障。”

通過(guò)小明與憲法的故事，我們發(fā)現(xiàn)：在一個(gè)人成長(zhǎng)的過(guò)程中，憲法時(shí)刻都在保護(hù)著他、守護(hù)著他，諸多的權(quán)利都有憲法的來(lái)源。

自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，把憲法擺在了全面依法治國(guó)十分突出的位置，憲法的地位和作用越發(fā)凸顯。習(xí)近平總書(shū)記提出：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先就是要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先就是要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”以上從憲法的基本內(nèi)涵以及憲法與公民個(gè)人的關(guān)系給大家做一個(gè)基礎(chǔ)講解。