服務(wù)于“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的中國(guó)印度洋政策新構(gòu)想

隨時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐步推進(jìn)的政策目標(biāo)。制定這樣一個(gè)戰(zhàn)略，最忌諱的是大而無(wú)當(dāng)，其最突出的表現(xiàn)就是沒(méi)有時(shí)空節(jié)點(diǎn)。在一次討論東海中日關(guān)系的會(huì)上，面對(duì)中日雙方存在于東海的核心利益矛盾，有的學(xué)者要求我們站在未來(lái)千年的角度看中日關(guān)系和釣魚(yú)島問(wèn)題。這顯然不是在談戰(zhàn)略而是談宗教。我們講的“大戰(zhàn)略”是在特定時(shí)空間的主要矛盾，其應(yīng)對(duì)方法上講究綜合性和聯(lián)系性。沒(méi)有時(shí)空則無(wú)矛盾，國(guó)家間還不曾有過(guò)脫離特定時(shí)空的矛盾。

今天的中國(guó)“比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”⑤，中國(guó)在不遠(yuǎn)的將來(lái)亦將步入世界大國(guó)的行列。步入世界大國(guó)行列的國(guó)家，就不能不關(guān)注印度洋并制定出符合本國(guó)國(guó)情并體現(xiàn)本國(guó)特點(diǎn)的印度洋政策。如果以“兩個(gè)一百年”為節(jié)點(diǎn)，以2049年為限，這個(gè)政策可分近期、中期和遠(yuǎn)期三步。近期目標(biāo)配合第一個(gè)一百年即“在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”的任務(wù)，中期目標(biāo)配合國(guó)家在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)后向第二個(gè)百年目標(biāo)即“在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的目標(biāo)過(guò)渡，遠(yuǎn)期目標(biāo)則服務(wù)于黨的第二個(gè)一百年任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2049年。

先談近期政策。

如前述中國(guó)西南與東北存在的安全聯(lián)動(dòng)規(guī)律所呈現(xiàn)的那樣，中國(guó)在印度洋的利益與東海的利益也存在聯(lián)動(dòng)關(guān)系。正是由于20世紀(jì)30年代日本控制了東海，才會(huì)有30年代末開(kāi)始的滇緬大通道的建設(shè)；而60年代初中印關(guān)系的緊張，又不能不說(shuō)是美國(guó)對(duì)新中國(guó)東部越逼越近的海上封鎖繼而介入越南內(nèi)戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)結(jié)果。鑒于這樣的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，我們的印度洋近期政策當(dāng)從東海政策開(kāi)始。1959年5月13日，毛澤東讓人轉(zhuǎn)告尼赫魯：

總的說(shuō)來(lái)，印度是中國(guó)的友好國(guó)家，一千多年來(lái)是如此，今后一千年一萬(wàn)年，我們相信也將是如此。中國(guó)人民的敵人是在東方，美帝國(guó)主義在臺(tái)灣、在南朝鮮、在日本、在菲律賓，都有很多的軍事基地，都是針對(duì)中國(guó)的。中國(guó)的主要注意力和斗爭(zhēng)方針是在東方，在西太平洋地區(qū)，在兇惡的侵略的美帝國(guó)主義，而不在印度，不在東南亞及南亞的一切國(guó)家。盡管菲律賓、泰國(guó)、巴基斯坦參加了旨在對(duì)付中國(guó)的東南亞條約組織，我們還是不把這三個(gè)國(guó)家當(dāng)作主要敵人對(duì)待，我們的主要敵人是美帝國(guó)主義。印度沒(méi)有參加?xùn)|南亞條約，印度不是我國(guó)的敵對(duì)者，而是我國(guó)的朋友。中國(guó)不會(huì)這樣蠢，東方樹(shù)敵于美國(guó)，西方又樹(shù)敵于印度。……照我們看，你們也是不能有兩條戰(zhàn)線的，是不是呢?如果是這樣的話，我們雙方的會(huì)合點(diǎn)就是在這里。⑥

東海對(duì)中國(guó)的未來(lái)非常重要，我們近代的失敗就是因?yàn)槭ソＶ坪?quán)。利比亞卡扎菲曾有強(qiáng)大陸軍，但沒(méi)有至少是近海的防衛(wèi)能力，以至西方國(guó)家從海上隨意分割利比亞并由此摧毀了卡扎菲政權(quán)。中國(guó)也是如此，失去近海，敵人就會(huì)順長(zhǎng)江進(jìn)入中國(guó)。近代英國(guó)、美國(guó)、俄國(guó)都試圖利用中國(guó)內(nèi)亂將自己的勢(shì)力范圍擴(kuò)展到中國(guó)長(zhǎng)江南北兩岸，艾爾弗雷德·塞耶·馬漢也曾看好中國(guó)長(zhǎng)江并從帝國(guó)主義的視角把話說(shuō)得很露骨：

對(duì)中國(guó)以及其他擁有海岸線的國(guó)家來(lái)說(shuō)，海洋是發(fā)展商業(yè)的最有效的媒介——物資交換國(guó)家通過(guò)對(duì)外接觸獲得更新，從而保持、促進(jìn)它們的勃勃生機(jī)。長(zhǎng)江對(duì)于上述情形頗具意義，因?yàn)樗猩锨в⒗锖佣慰晒┢叫?，且將大海與其流域的心臟地帶連接起來(lái)。中國(guó)由于擁有海岸也就使其他國(guó)家能夠由海洋抵達(dá)中國(guó)。⑦

海上強(qiáng)國(guó)需要在中國(guó)海岸擁有地盤(pán)，并開(kāi)辟它與世界的自由交通，它們可以直言不諱地聲明長(zhǎng)江的可航行河段是它們進(jìn)入中國(guó)內(nèi)陸的必經(jīng)之路和在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮影響的中心。⑧

長(zhǎng)江流域在政治和商業(yè)上都極為重要，為此需要多強(qiáng)調(diào)幾句。長(zhǎng)江深入中國(guó)內(nèi)地，而且很大的輪船從海上可直接沿長(zhǎng)江的主要河段上溯而行。長(zhǎng)江流域的廣大地區(qū)也依靠長(zhǎng)江與外界便捷地來(lái)往。地理上，長(zhǎng)江介于中國(guó)南北之間，從而對(duì)商品的分配和戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行都頗具影響。所以，一旦在長(zhǎng)江流域建立起了勢(shì)力，就在中國(guó)內(nèi)地?fù)碛辛藘?yōu)勢(shì)，并且能自由、穩(wěn)定地通過(guò)長(zhǎng)江溝通海洋；而在長(zhǎng)江地區(qū)的商業(yè)優(yōu)勢(shì)又會(huì)加強(qiáng)其他方面的有利地位。這些合在一起，誰(shuí)擁有了長(zhǎng)江流域這個(gè)中華帝國(guó)的中心地帶，誰(shuí)就具有了可觀的政治權(quán)威。出于這些原因，外部海上國(guó)家應(yīng)積極、有效地對(duì)長(zhǎng)江流域施加影響，而中國(guó)由此得到的益處也會(huì)被更廣泛地、均衡地?cái)U(kuò)散到全國(guó)。在長(zhǎng)江流域丟下一顆種子，它會(huì)結(jié)出一百倍的果實(shí)，在其他地區(qū)也有三十倍的收獲。⑨

由于將一個(gè)特定地區(qū)涵蓋在自己影響之內(nèi)的最好辦法是首先找到一個(gè)中心而不是四面出擊，我們?cè)谶h(yuǎn)東的注意力目前是集中在長(zhǎng)江流域。⑩

中國(guó)歷史證明，長(zhǎng)江是滾動(dòng)中國(guó)政治的橫軸之一；一旦失去長(zhǎng)江，從某種意義上說(shuō)就失去了統(tǒng)一的中國(guó)。1899年4月28日，英俄曾達(dá)成以長(zhǎng)江為界瓜分中國(guó)路權(quán)范圍的協(xié)議，111900年辛丑條約之后中國(guó)被分裂為數(shù)塊，而1926年9月北伐軍攻克武昌，則是后來(lái)中國(guó)接近統(tǒng)一的關(guān)鍵。1937年后，中國(guó)再次被日本分裂為多個(gè)政治單元。1937年中國(guó)漢口陷落后，日本近衛(wèi)首相在11月3日的廣播演說(shuō)中宣稱(chēng)：“有一句名言說(shuō)：‘誰(shuí)能控制中國(guó)主要地區(qū)，便能擁有中國(guó)。’……日本已經(jīng)掌握控制中國(guó)的鑰匙。”12近衛(wèi)的話實(shí)際是上述馬漢關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)江的分析的轉(zhuǎn)述。武漢失陷為汪偽政權(quán)在南京的出現(xiàn)提供了安全保障，中國(guó)再次出現(xiàn)政治分裂的格局?？箲?zhàn)勝利后，中國(guó)形成南北劃江而治的格局，正當(dāng)毛澤東準(zhǔn)備一鼓作氣打過(guò)長(zhǎng)江之際，1949年1月9日斯大林打電報(bào)給毛澤東建議與國(guó)民黨繼續(xù)和談，稱(chēng)“如果中國(guó)共產(chǎn)黨直接拒絕與南京和談，則向世人宣布它主張繼續(xù)進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)”。13與此同時(shí)，美國(guó)也與斯大林南北呼應(yīng)試圖促成中國(guó)南北分治的局面。1949年12月1日，美國(guó)駐華大使司徒雷登在給馬歇爾的報(bào)告中稱(chēng)，蘇聯(lián)“調(diào)停的基礎(chǔ)是國(guó)民黨控制長(zhǎng)江以南地區(qū)，共產(chǎn)黨控制長(zhǎng)江以北地區(qū)，而美國(guó)則承認(rèn)俄國(guó)在滿(mǎn)洲的特權(quán)”。14鑒于這樣的歷史經(jīng)驗(yàn)，毛澤東告誡我們，“一百多年來(lái)，帝國(guó)主義侵略我們都是從海上來(lái)的，不要忘記這一歷史教訓(xùn)”15；對(duì)此可以提供反證的是，近代以來(lái)，能對(duì)中國(guó)造成顛覆性入侵的外族勢(shì)力多是來(lái)自東部而絕少來(lái)自西部；至于西南，則更沒(méi)有成功的案例。鑒于這樣的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們今天的東海政策必須著眼于突破西方封鎖我們的“第一島鏈”。