首創(chuàng)首試蔚然成勢、新興產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長、中外企業(yè)紛至沓來……6月12日，記者從“推動首都高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會“兩區(qū)”建設(shè)五周年服務(wù)業(yè)開放成就專場獲悉，“兩區(qū)”建設(shè)五年來，北京緊扣首都城市戰(zhàn)略定位，積極拓展制度型開放，累計落地70余項全國突破性政策，80余項創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，120余項創(chuàng)新實踐在全市推廣，示范引領(lǐng)作用不斷凸顯。

制度型開放打造創(chuàng)新高地

2020年，習(xí)近平主席在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上宣布，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)。五年來，北京努力為國家試制度，開放水平實現(xiàn)全面提升。

推出技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報備即批準(zhǔn)”等首創(chuàng)政策，落地全國首個股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，啟動金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點……北京以開放創(chuàng)新助力科技自立自強，同時支持外資研發(fā)中心在京設(shè)立和發(fā)展，累計認(rèn)定阿斯利康等221家外資研發(fā)中心。

“兩區(qū)”建設(shè)以來，北京服務(wù)業(yè)開放不斷向縱深推進，在全國率先推出國際職業(yè)資格認(rèn)可目錄，加強境內(nèi)外人才職業(yè)資格貫通互認(rèn)；出臺全國首個不動產(chǎn)及股權(quán)信托財產(chǎn)登記專項文件，率先打通信托財產(chǎn)登記路徑并成功落地多項案例；搭建北京共建“一帶一路”直通車綜合服務(wù)平臺，促進高水平“引進來”和高質(zhì)量“走出去”雙向互濟。北京還發(fā)布首個場景化、字段級自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，出臺數(shù)據(jù)跨境流動便利化改革綜合性政策文件，數(shù)據(jù)出境多樣性和通過率居全國前列。

市商務(wù)局新聞發(fā)言人盧慧玲介紹，五年來，北京實際使用外資661.8億美元，占全國的8.4%，服務(wù)業(yè)實際使用外資占全市比重超九成。北京開放格局實現(xiàn)重要突破，北京自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資規(guī)模占全市比重從設(shè)立之初不到10%提升至超20%。

約200家中外資金融機構(gòu)在京落地

“兩區(qū)”建設(shè)中，金融是重中之重，開放試點措施占比近40%。北京金融法院掛牌成立、北交所開市運行、中外資金融機構(gòu)落地展業(yè)、國際化金融營商環(huán)境持續(xù)升級……金融領(lǐng)域“兩區(qū)”建設(shè)交出亮眼成績單。

市委金融辦副主任潘琍介紹，北京金融業(yè)法人機構(gòu)、從業(yè)人員數(shù)量、金融業(yè)總資產(chǎn)、保險密度、保險深度等指標(biāo)，均居全國第一。2024年北京金融業(yè)實現(xiàn)增加值8154.2億元，同比增長7.6%，高于全國2個百分點，創(chuàng)近五年之最；今年一季度金融業(yè)增長8%，占GDP比重17.9%，拉動全市經(jīng)濟增長1.4個百分點。北京證券交易所設(shè)立以來，上市公司267家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)占比近五成，正在加快打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。

“兩區(qū)”建設(shè)以來，北京累計服務(wù)推動約200家中外資金融機構(gòu)在京落地，全國首家外商獨資貨幣經(jīng)紀(jì)公司、全國首家新設(shè)的外商獨資期貨公司、全國首家新設(shè)的外商獨資券商等紛紛在京展業(yè)。同時，跨國公司本外幣一體化資金池試點、本外幣賬戶合一試點等政策率先在京“破冰”。

國家外匯管理局北京市分局副局長周軍明介紹，經(jīng)過“兩區(qū)”建設(shè)五年的改革發(fā)展，北京涉外收支規(guī)模穩(wěn)定增長，涉外經(jīng)濟主體不斷壯大，跨境金融服務(wù)的產(chǎn)品供給、專業(yè)服務(wù)能力等方面持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化，有力地支撐了首都高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展。

與2020年相比，2024年北京地區(qū)涉外收支規(guī)模增長了67.4%，達到2.4萬億美元，占全國涉外收支規(guī)模的16.9%，年均增速13.8%。銀行結(jié)售匯、涉外收支規(guī)模連續(xù)四年保持全國前列?？缇橙嗣駧攀罩б?guī)模穩(wěn)步增長，占地區(qū)本外幣跨境收支的比重從2020年的49.7%提升至2024年的65%。

創(chuàng)新監(jiān)管促進外貿(mào)跨越式增長

厄瓜多爾玫瑰只需3天就能到達市民手中，從莫斯科啟程的俄羅斯雪蟹20小時運抵北京完成海關(guān)放行、馬來西亞鮮榴蓮48小時內(nèi)從果園來到京城貨架……世界各地的鮮活產(chǎn)品正更多更快地走向首都百姓餐桌。

“兩區(qū)”建設(shè)以來，北京海關(guān)立足北京航空雙樞紐，積極穩(wěn)妥有序擴大農(nóng)食產(chǎn)品準(zhǔn)入門類，探索實施空港貨運一體化，北京空港口岸物流效率進一步提升。北京海關(guān)黨委委員、副關(guān)長王輝介紹，北京外貿(mào)規(guī)模由2020年的2.32萬億元增長至2024年的3.61萬億元，實現(xiàn)跨越式增長。2024年，北京海關(guān)監(jiān)管進出境貨物、人員分別同比增長35.1%和99.3%。

作為我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，五年來，北京的綜保區(qū)由1個擴大到4個，形成了差異化布局、特色化探索、制度型開放“敢為天下先”的生動實踐。其中，全國首個空港型綜保區(qū)天竺綜保區(qū)的發(fā)展績效由2020年第49位躍升至去年的全國第2位，定性指標(biāo)全國綜合排名首位。

物暢其流、人享其行。“中國游”的火爆帶來“中國購”的熱潮，今年前5個月，北京海關(guān)監(jiān)管進出境旅客899萬人次，同比增長22.8%，驗核境外旅客離境退稅申請單總金額約4.7億元，同比增長91.6%，入境旅游消費潛力得到進一步釋放。