進(jìn)出口連續(xù)三年站上3.6萬億臺(tái)階

2020年，習(xí)近平總書記在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上親自宣布，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。五年來，北京市深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京系列重要講話精神，緊扣首都城市戰(zhàn)略定位，積極拓展制度型開放，取得了一系列顯著成效。一批首創(chuàng)首試蔚然成勢(shì)、一批新興產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長、一批中外企業(yè)紛至沓來，在北京市“兩區(qū)”建設(shè)五周年之際，市商務(wù)局等多家單位對(duì)過去五年北京市在深化改革擴(kuò)大開放方面取得的輝煌成就進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)也對(duì)未來發(fā)展進(jìn)行展望和規(guī)劃。

制度型開放高地：創(chuàng)新引領(lǐng)，示范先行

市商務(wù)局新聞發(fā)言人盧慧玲介紹，“兩區(qū)”建設(shè)以來，北京市努力為國家試制度，開放水平實(shí)現(xiàn)全面提升。錨定科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、京津冀協(xié)同“3+1”特征，北京市成功打造了一批制度型開放高地。五年來，北京實(shí)際使用外資661.8億美元，占全國的8.4%，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占全市比重超九成；2022至2024年，北京進(jìn)出口連續(xù)三年站上3.6萬億臺(tái)階；服務(wù)貿(mào)易規(guī)模保持全國前三，2021年以來，年均增速達(dá)9.4%，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與活力持續(xù)增強(qiáng)。

在服務(wù)業(yè)開放方面，北京市持續(xù)推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放，累計(jì)落地了約200家中外資金融機(jī)構(gòu)，包括全國首家新設(shè)外商獨(dú)資券商渣打證券、首家新設(shè)外商獨(dú)資期貨公司摩根士丹利期貨等。此外，還出臺(tái)了全國首個(gè)不動(dòng)產(chǎn)及股權(quán)信托財(cái)產(chǎn)登記專項(xiàng)文件，率先打通信托財(cái)產(chǎn)登記路徑，并成功落地多項(xiàng)案例。

開放格局突破：多元發(fā)展，動(dòng)能強(qiáng)勁

五年來，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資規(guī)模占全市比重從設(shè)立之初不到10%提升至超20%，充分顯示了其強(qiáng)大的吸引力和競(jìng)爭力。在支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，北京市也取得了顯著成效。昌平美麗健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)年收入超百億元，實(shí)現(xiàn)了三年新增一個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；延慶則推進(jìn)無人駕駛航空示范區(qū)建設(shè)，聚集了百余家無人機(jī)企業(yè)。

此外，通過建立布局均衡、錯(cuò)位發(fā)展的綜合保稅區(qū)體系，全國首個(gè)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜合保稅區(qū)——北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)開關(guān)運(yùn)作，新設(shè)全國首個(gè)以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主題的綜合保稅區(qū)——北京亦莊綜合保稅區(qū)。北京天竺綜合保稅區(qū)發(fā)展以跨境醫(yī)藥貿(mào)易為特色的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，2024年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貨值突破千億。北京大興國際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)二期通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全域封關(guān)運(yùn)行，2024年進(jìn)出口額同比增長4倍，為北京市的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

此外，通過構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺(tái)，推出京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一地創(chuàng)新、三地互認(rèn)”政策共享清單，形成京津冀保稅展示交易異地監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法協(xié)同等制度創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)京津冀六批230項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”、209項(xiàng)資質(zhì)資格互信互認(rèn)。五年來，北京累計(jì)落地70余項(xiàng)全國突破性政策，80余項(xiàng)創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，120余項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐在全市推廣，示范引領(lǐng)作用不斷凸顯。

開放環(huán)境優(yōu)化：保駕護(hù)航，活力增強(qiáng)

五年來，北京市著力為企業(yè)保駕護(hù)航，開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。盧慧玲介紹，在投資空間方面，北京市在全國首批開展增值電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)，落地了全國首家外商投資人體基因診斷與治療技術(shù)企業(yè)，并獲批了數(shù)量最多、業(yè)務(wù)種類最廣的增值電信開放試點(diǎn)外資企業(yè)。此外，還率先實(shí)現(xiàn)了外商投資企業(yè)全程網(wǎng)辦，開辦時(shí)間大幅縮短。

在跨境貿(mào)易和投融資方面，北京市也取得了顯著進(jìn)展。落地了首個(gè)全環(huán)節(jié)、分布式貿(mào)易數(shù)字化實(shí)單試點(diǎn)并向全國復(fù)制推廣，創(chuàng)新推出了“雙樞紐兩場(chǎng)物流協(xié)同”、口岸“連程直轉(zhuǎn)”等模式，通關(guān)效率持續(xù)提升。同時(shí)，還打造了“本外幣一體化資金池+本外幣跨境資金池”政策框架，先行先試跨境融資便利化、跨境貿(mào)易投資高水平開放等試點(diǎn)，資金跨境流動(dòng)更加便利。

在消費(fèi)需求方面，先行先試了跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品、“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接等創(chuàng)新舉措，并率先開展了機(jī)場(chǎng)支付服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，打造了全國首個(gè)“入境消費(fèi)友好型商圈”。在人才服務(wù)方面，創(chuàng)新推出了外籍人才工作許可、居留許可“同步受理、并聯(lián)審批、同時(shí)取證”工作模式，為中外籍人才提供了更加便捷的出入境服務(wù)。