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程恩富:領(lǐng)導(dǎo)干部如何學(xué)習(xí)應(yīng)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(4)

摘要:習(xí)近平總書記前幾年到中國人民大學(xué)去視察資本論教研室時(shí),當(dāng)時(shí)發(fā)表了一個(gè)重要講話,認(rèn)為資本論仍然在當(dāng)今世界發(fā)揮著重要的作用,是顛覆不破的真理,對(duì)于觀察世界,特別是解釋金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)有重要的指導(dǎo)意義。最近,習(xí)總書記再次指出,干部要學(xué)好、用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)?!靶v家”網(wǎng)邀請(qǐng)到中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院原院長程恩富為廣大網(wǎng)友具體深入剖析以上問題,并針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何學(xué)習(xí)應(yīng)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)闡述他詳盡精辟的獨(dú)到觀點(diǎn),讓大家在未來更好的運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。

其實(shí)我在96年專門研究過這個(gè)問題,就寫文章指出,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)是偷換了概念。假定說平等是大體上等于公平的話,公平?jīng)Q不等于你們所說的收入的兩個(gè)指標(biāo),而且也不等于平均。我們馬克思主義經(jīng)典作家,從鄧小平到習(xí)近平總書記,從來沒有說過按勞分配是平均主義,按需分配也不是平均主義,但是西方學(xué)者、政治家歪曲馬克思主義,有時(shí)候把按勞分配、按需分配都說成是平均主義。我們傳統(tǒng)體制只能說帶有平均主義色彩的按勞分配,也不能說傳統(tǒng)體制我們就是在搞平均主義。因?yàn)楸娝苤?,?dāng)時(shí)工人中間是有八級(jí)工資制,當(dāng)時(shí)我父親拿的就是八級(jí)工資,工人中間最高級(jí)工資,后來當(dāng)干部當(dāng)然又拿干部工資,干部當(dāng)時(shí)是有二十幾個(gè)等級(jí)的,當(dāng)時(shí)的教師也是二十幾個(gè)等級(jí),我們現(xiàn)在各行各業(yè)大體上也就是十個(gè)等級(jí)或者到二十幾個(gè)等級(jí)這個(gè)之間,每個(gè)行業(yè)不一樣,所以批評(píng)傳統(tǒng)體制也不能閉著眼睛瞎批,也要科學(xué),如果否定計(jì)件工資,老是搞文革中間的36塊、32塊,這樣是平均主義。但是從改革前將近30年的實(shí)踐,總體上他還是一個(gè)按勞分配,當(dāng)然他是計(jì)劃型的按勞分配,他是帶有一定平均主義色彩的按勞分配。這個(gè)按勞分配在我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就要轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)型按勞分配為主體,就是既是按勞分配,這是說的實(shí)質(zhì),但是又是采取了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,比如分配方式有區(qū)別,比如說我們可以招收職工雙向選擇,在雙向選擇的時(shí)候可以進(jìn)行工資和收入的福利談判,他是采取了企業(yè)有自主分配的權(quán)利,政府要制定一個(gè)指導(dǎo)線等等,這樣一種做法都是市場(chǎng)型按勞分配,而且是貨幣化程度相對(duì)比較高,這和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也是有區(qū)別的。所以公平和效率他是同方向變動(dòng),是互相促進(jìn)的一種關(guān)系,也就是說越公平越有效率,除非你把公平理解為是平均主義,所以我在中國最高級(jí)的學(xué)術(shù)期刊中國社會(huì)科學(xué)等雜志上都有詳細(xì)進(jìn)行理論論證的文章。

從黨的文件來看有變化,黨的十四大報(bào)告提出,按勞分配為主體,兼顧公平和效率。一年以后,關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制里面又提出,堅(jiān)持按勞分配為主體,效率優(yōu)先和兼顧公平,以后到十六大之前,已經(jīng)有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,我們社科院的原副院長劉國光教授等一批馬克思主義學(xué)者提出,貧富分化已經(jīng)較大,應(yīng)該放棄這個(gè)說法。當(dāng)時(shí)十六大報(bào)告起草小組,多數(shù)人沒有接受這個(gè)觀點(diǎn),所以仍然寫了效率優(yōu)先。但是十六大以后的一年,胡錦濤總書記講話就再也不提效率優(yōu)先了,以后十七大報(bào)告,包括十八大報(bào)告,包括三中全會(huì)文件,包括總書記的一系列講話,都強(qiáng)調(diào)在國民收入初次分配中,要處理好公平要效率的關(guān)系,在再分配中要更加注重社會(huì)公平,這樣一個(gè)表述實(shí)際上又通過否定之否定,又采取了十四大報(bào)告的一個(gè)總的來說、兼顧說,而且在初次分配是兼顧,到再分配就是更加注重社會(huì)公平了,實(shí)際上就帶有公平優(yōu)先的這樣一個(gè)精神在內(nèi)了,所以這里面是否定之否定認(rèn)識(shí)更加深入,所以這個(gè)提法對(duì)我們下一步對(duì)財(cái)產(chǎn)和收入體制進(jìn)一步的改革是有重要的指導(dǎo)作用的。

我們想說明的問題是什么呢?就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí),既然分配是由所有制決定的,所以你要根本解決財(cái)產(chǎn)和收入這兩個(gè)問題上一個(gè)分配不公或者差距過大,首先就是要在產(chǎn)權(quán)上面做文章,這里面又恢復(fù)到我們第一個(gè)大問題講的,你還是要堅(jiān)持像習(xí)近平總書記講的,他不是在8月18日的講話里面提出了嘛,說中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)的使命,要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),正確對(duì)待、積極支持這項(xiàng)改革,就是指薪水改革。這里面提到,搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì),所以國有企業(yè)不僅是要做優(yōu)、做強(qiáng),而且要做大。特別是中央企業(yè),但是各個(gè)省市也要掌握一批關(guān)系到國計(jì)民生和關(guān)鍵部門、戰(zhàn)略部門的國有經(jīng)濟(jì),這是在《江澤民文選》里面有一篇文章叫《加強(qiáng)和鞏固社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》,他明確指出國有經(jīng)濟(jì)就是共產(chǎn)黨執(zhí)政的上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以最近的幾任總書記都是強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題的,所以我們各級(jí)干部必須以黨的總書記和黨中央的一系列文件,作為我們實(shí)際工作最終的依據(jù),至于有些地方、有些部門的某些政策和改革措施是否符合總書記和黨中央的基本精神,這個(gè)還要和大家判斷,并且實(shí)事求是來進(jìn)行推進(jìn)改革,不能單純的為上,還要為實(shí),就是從實(shí)際出發(fā)。我認(rèn)為不管是鄧小平、江澤民、胡錦濤還是總書記,他們關(guān)于國有企業(yè)、關(guān)于公有經(jīng)濟(jì)的思路是一貫的,但是在這個(gè)問題上現(xiàn)在是有激烈爭(zhēng)論的,大家也聽到過很多糙音和雜音的負(fù)面影響,習(xí)近平總書記講了,不要對(duì)負(fù)面影響所綁架。

現(xiàn)在我講第三個(gè)大問題,就是馬列主義及其中國化理論的調(diào)節(jié)理論,就是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)理論。

我們知道,過去有個(gè)說法,叫市場(chǎng)與計(jì)劃這個(gè)關(guān)系,現(xiàn)在我們是提計(jì)劃與政府的關(guān)系,其基本內(nèi)涵是一致的。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),也就是調(diào)節(jié)資源、調(diào)節(jié)供求、調(diào)節(jié)利益關(guān)系,這個(gè)調(diào)節(jié)在任何社會(huì)里面都存在。在自然經(jīng)濟(jì)中間,我們知道他是靠自給自足的經(jīng)濟(jì),自給自足的經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、也不是市場(chǎng)來調(diào)節(jié)他,比如說私有制的小商品經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì),或者發(fā)展到私營經(jīng)濟(jì),或者發(fā)展到機(jī)械和資本主義生產(chǎn)大經(jīng)濟(jì),發(fā)展到現(xiàn)在是社會(huì)主義大企業(yè),不管是公有制、私有制,以及發(fā)展到跨國公司這種形式,實(shí)際上資源供求利益都需要調(diào)節(jié),這個(gè)調(diào)節(jié)是讓市場(chǎng)機(jī)制去調(diào)節(jié),還是由政府來調(diào)節(jié),這里面就顯示出不同的經(jīng)濟(jì)格局。

所謂市場(chǎng)調(diào)節(jié),就是通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和供求等機(jī)制的共同作用來調(diào)節(jié)商品和資源的供求,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源在社會(huì)各方面流動(dòng),使其經(jīng)濟(jì)利益在不同利益主體之間進(jìn)行相應(yīng)的分配,從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長和健康發(fā)展。這里面最主要的有三大機(jī)制,一個(gè)就是價(jià)格機(jī)制,通過價(jià)格來調(diào)節(jié),第二就是,各類經(jīng)濟(jì)主體之間有競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,我們知道計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)工廠里面有都一句口號(hào),叫“比、學(xué)、趕、幫、超”,那個(gè)叫勞動(dòng)競(jìng)賽。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)我們?cè)谝欢ǚ矫嫒匀豢梢员A粢环N,特別在公有制內(nèi)部可以保留“比、學(xué)、趕、幫、超”這樣一個(gè)精神。但是從基本面、主要面來說,他是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,就是優(yōu)勝企業(yè)重點(diǎn)不是幫助落后企業(yè),他重點(diǎn)是他來占領(lǐng)市場(chǎng),來排擠一些落后的企業(yè),來消滅一些落后的企業(yè),所以這個(gè)就帶有一定的競(jìng)爭(zhēng)性或者殘酷性也好,當(dāng)然這里面也不妨礙有合作博弈,就是互利的合作博弈、雙贏這種合作也是存在的,但總的來說他是優(yōu)勝劣汰的。

供求機(jī)制,也就是他通過,如果經(jīng)營這個(gè)資源能賺錢、賺的更多,那么生產(chǎn)要素,不管是生產(chǎn)資料還是勞動(dòng)力,就流向了那個(gè)領(lǐng)域,那個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn),那個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。如果這個(gè)產(chǎn)品賣得好,大家都去生產(chǎn)他、經(jīng)營他。所以這三大,當(dāng)然還有貨幣供給機(jī)制,貨幣發(fā)行的流動(dòng)的機(jī)制等等。所以這些機(jī)制他加起來發(fā)生合力,共同作用于整個(gè)經(jīng)濟(jì)資源的配置,經(jīng)濟(jì)行為。這樣一種經(jīng)濟(jì)他是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),他是有一定的優(yōu)越性,這個(gè)優(yōu)越性主要就是,比如說我可以把他概括成市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能強(qiáng)點(diǎn)或者說經(jīng)濟(jì)效益有五點(diǎn):

第一,微觀經(jīng)濟(jì)均衡功能。就是說市場(chǎng)引導(dǎo)自主決策的個(gè)體這樣一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營行為緊根現(xiàn)實(shí)需求的變化,從而能調(diào)節(jié)微觀層面共同關(guān)系極其平衡,我們知道市場(chǎng)上經(jīng)常這樣?xùn)|西買不到了,很快就有生產(chǎn)者進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域來生產(chǎn)、來銷售,這個(gè)就調(diào)節(jié)他供不應(yīng)求。這個(gè)東西多了,很快他就賣不掉,價(jià)格就下跌,價(jià)格下跌利潤就下跌,甚至于沒有利潤,生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)都不生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)產(chǎn)品,就是這樣來調(diào)節(jié)的。

第二,資源短期配置功能。因?yàn)檫@個(gè)供不應(yīng)求就發(fā)出信號(hào),或者供大與求發(fā)出信號(hào),資源迅速的流出這個(gè)部門或者迅速的撤出這個(gè)部門,從短期來說他的市場(chǎng)信號(hào)很有作用,可以調(diào)節(jié)資源的短期配置。

第三,市場(chǎng)信號(hào)傳遞功能。剛才講了,價(jià)格的傳遞、質(zhì)量的傳遞、經(jīng)營人才的傳遞、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)弱的傳遞、科技狀況的傳遞、經(jīng)營管理能力的傳遞,各類企業(yè)大家互相摸情況,了解行情,特別是同行業(yè)和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)信息,他來做出決策。

第四,科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新功能。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下可以引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)生產(chǎn)資料,提高科技水平和商品質(zhì)量,從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的水平提高。

第五,局部利益驅(qū)動(dòng)功能。我們知道企業(yè)要追求利潤最大化,追求利潤最大化就考慮他局部利益,考慮局部利益來組織生產(chǎn)經(jīng)營,這樣他就有一個(gè)局部利益驅(qū)動(dòng)的功能,在一定情況下有利于科技創(chuàng)新,有利于改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理,這樣來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這五大功能強(qiáng)點(diǎn),這就是我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的主要原因。

但是我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看,市場(chǎng)調(diào)節(jié)他也有功能弱點(diǎn)或者說有消極的一面。比如說他也有五點(diǎn),我們把東西放經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)概括起來,結(jié)合我們自己的分析我們可以看到:

第一個(gè)缺點(diǎn),容易偏離社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。比如說失業(yè)人數(shù)我們要控制,個(gè)體的企業(yè)不可能管社會(huì)的失業(yè)率過高,他是需要多少他就錄用多少員工,他不可能看面上的失業(yè)率多大,我來為他做貢獻(xiàn),失業(yè)率過高我多雇一點(diǎn)職工,那不可能,因?yàn)樗非蟊酒髽I(yè)的局部利益。

同樣,比如說國家這個(gè)產(chǎn)品東西多了,你希望不要馬上再生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品,但是企業(yè)可能覺得我這個(gè)設(shè)備要轉(zhuǎn)產(chǎn)別的很難,我還是繼續(xù)生產(chǎn),我可以通過競(jìng)爭(zhēng)搞好,實(shí)際上整個(gè)社會(huì)太多了,現(xiàn)有的一百家都在那里生產(chǎn),都認(rèn)為我能比別人搞的更好,客觀上最后就可能有比如說十家、二十家甚至于三十家的產(chǎn)品賣不掉,這樣就導(dǎo)致庫存大量增加,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就有困難,等等,這里面容易偏離宏觀經(jīng)濟(jì)這個(gè)目標(biāo),總需求、總供給、就業(yè)等等。

第二個(gè)缺點(diǎn),他調(diào)節(jié)的領(lǐng)域還是受限制的。他不可能一切所有的產(chǎn)業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)部門完全都靠市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)好,比如說交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施,這些水、電、煤領(lǐng)域,如果你完全采用市場(chǎng)調(diào)節(jié),這個(gè)效果就不理想。在公益性和非營利性的某些領(lǐng)域,比如說教育這個(gè)重要領(lǐng)域,衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)、基礎(chǔ)研究、國防經(jīng)濟(jì)等等,你完全靠市場(chǎng)去調(diào)節(jié),那么就會(huì)出問題。

第三個(gè)缺點(diǎn),容易導(dǎo)致貧富分化。這個(gè)我們剛才講了,如果完全由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)財(cái)富和收入分配,特別是由非公經(jīng)濟(jì)來處理這個(gè)分配問題,往往就導(dǎo)致貧富分化,馬太效應(yīng)。

第四個(gè)缺點(diǎn),產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的難度增大。完全交給市場(chǎng)來調(diào)節(jié),國家如果政府不發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策這個(gè)重要的作用,調(diào)節(jié)的時(shí)間就長,你要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)合理化這個(gè)就有難度,尤其對(duì)那些資本投入周期回收長、具有戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)、一切基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè),往往產(chǎn)能就很容易過剩。

責(zé)任編輯:姜波校對(duì):總編室最后修改:
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