就業(yè)指在法定年齡內的有勞動能力和勞動愿望的人們所從事的為獲取報酬或經(jīng)營收入進行的活動。從勞動經(jīng)濟學的角度看,就業(yè)就是勞動力范疇中的就業(yè)者從事經(jīng)濟活動的過程。勞動力范疇中的另一個重要的概念是失業(yè)者。因此,就業(yè)問題也涉及勞動力中的失業(yè)者問題。勞動者在實現(xiàn)崗位匹配過程中存在的問題以及由此而形成的失業(yè)狀態(tài)是就業(yè)問題的核心。[文稿][課件][專輯]
勞動需求是產品市場派生出來的,因此勞動需求會受到產品市場的影響。根據(jù)國民收入決定理論,勞動收入還會受到消費、投資、進出口、以及政府支出政策的影響。同時,勞動就業(yè)受到勞動市場自身及其他要素市場影響,所有影響企業(yè)經(jīng)濟活動的政府政策都對勞動就業(yè)產生影響,因此勞動就業(yè)是經(jīng)濟體綜合性問題,我們需要一個綜合性的分析框架,來理解和解決就業(yè)問題。[文稿][課件][專輯]
當從傳統(tǒng)農業(yè)社會進入現(xiàn)代化工業(yè)社會以后,資本雇傭勞動成為社會最基本的生產方式,為此就業(yè)問題也成為大多數(shù)人面臨的基本生活問題。在市場經(jīng)濟條件下,不能通過消滅資本的方式解決勞資矛盾。如何解決就業(yè)問題,就成為考察一個社會基本制度與治理體系性質的標準。我們將通過就業(yè)問題,認識中國現(xiàn)代化的歷史實踐與中國道路的社會主義性質,以及我們應該如何從這一問題出發(fā),構建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。[文稿][課件][專輯]
中國經(jīng)濟發(fā)展過程中解決就業(yè)問題的歷史實踐,同時也是中國特色社會主義經(jīng)濟不斷探索、發(fā)展的過程。我們國家解決就業(yè)問題是從計劃經(jīng)濟時代開始的,從計劃經(jīng)濟時代的“統(tǒng)包統(tǒng)配”到改革開放以后的勞動就業(yè)“雙軌制”,一直到今天,我們的就業(yè)制度仍在不斷改革完善。從解決就業(yè)問題的發(fā)展模式來看,中國的就業(yè)制度可分為四類:完全計劃的配置制度、完全市場的配置制度、市場和計劃配置雙軌運行制度、國家宏觀指導下的市場競爭就業(yè)模式。[文稿][課件][專輯]
民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱。從中國解決就業(yè)問題的歷史實踐看,民營經(jīng)濟發(fā)揮了巨大的作用。本段報告中,中國人民大學勞動人事學院易定紅教授通過對我國整體的就業(yè)情況及民營經(jīng)濟的就業(yè)情況進行分析,說明了民營經(jīng)濟是穩(wěn)就業(yè)的“生力軍”,在實現(xiàn)“六保政策”中發(fā)揮著關鍵作用。[文稿][課件][專輯]
易定紅 中國人民大學勞動人事學院教授
今天與大家分享下“解決就業(yè)問題與民營經(jīng)濟的作用”。就業(yè)是一個大問題,從現(xiàn)實的經(jīng)濟運行角度看,大家對就業(yè)的認識應該是比較充分的。我先給大家介紹就業(yè)問題,然后結合實踐探討一下,在經(jīng)濟運行過程中對就業(yè)影響最大,或者說影響就業(yè)的一個最關鍵的因素是什么。
一、就業(yè)和就業(yè)問題的概念
在講就業(yè)問題之前,首先給大家提出一個假設,當然這個假設并非不現(xiàn)實的,是未來我們可以預期的。
為了擺脫貧困,各個國家都在追求工業(yè)化和城市化。為什么?因為工業(yè)化能創(chuàng)造大量物質財富;城市化使人們的生活變得更加便利、舒適。也就是說,工業(yè)化和城市化是追求美好生活的重要實現(xiàn)途徑。對于這一點可能大家都深有體會,改革開放以來,一直到現(xiàn)在,工業(yè)化和城市化的發(fā)展使人們的生活水平日益提高,這是我們切身感受到的事實。
追求幸福是人類社會永恒的主題。但目前來說,除了工業(yè)化和城市化,沒有更好的辦法使人們過上更加富裕的生活。假設一個國家完全實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化,人們基本上都居住在城市里,那么他們獲取生活資料的來源除了工作以外,只能是接受社會保險。現(xiàn)代城市生活有一個重要保障,我們稱之為社會保障,它可以保障居民最基本的生活需要。如果人們對生活有更高的要求,想使自己的生活變得更加幸福美滿,選擇就業(yè)肯定優(yōu)于享受社會保障,因為工作帶來的收入遠高于社會保障提供的收入。因此,在一個工業(yè)化、城市化社會中,就業(yè)很重要。
社會保障主要是為了保障一些暫時困難的人或弱勢群體,絕不是我們追求的目標,對大多數(shù)人來說,還是要通過勞動取得收入,使自己的生活變得更加美好。在這種情況下,一個經(jīng)濟體必須能夠持續(xù)創(chuàng)造就業(yè),為人們提供更多工作機會。就業(yè)問題不管是現(xiàn)在還是今后都會是一個非常重要的問題,因此一個社會制度、經(jīng)濟制度的好壞很大程度上取決于它能否為人民持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)機會。
以上我們通過假設在一個完全實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的國家,國民想要生活得好必須要就業(yè),來說明就業(yè)問題非常重要。這也是我們國家解決經(jīng)濟發(fā)展、民生等一系列問題時,將其集中到解決就業(yè)問題上的一個重要原因。
我們在理論上界定一下什么是就業(yè)、就業(yè)問題。
就業(yè)指在法定年齡內,有勞動能力和勞動愿望的人,從事為獲取報酬或者經(jīng)營收入而進行的活動。一個人能不能去參加工作是有年齡限制的,我們把允許參加工作的最早年齡稱為法定年齡。從經(jīng)濟學的角度來理解,就業(yè)是勞動力范疇中的重要概念,是就業(yè)者從事經(jīng)濟活動的過程。勞動經(jīng)濟學對不同的人在勞動市場中的狀態(tài)是有劃分的,總體上把法定勞動年齡以上的人界定為勞動年齡人口。
勞動年齡人口又分為三個群體:
一是就業(yè)群體。這類人就是我們說的就業(yè)者,從事經(jīng)濟活動的人。就業(yè)者分受雇、自雇兩種,區(qū)別在于雇主是他人還是自己。
二是與就業(yè)者相對的失業(yè)者。失業(yè)者指在勞動年齡范疇內,有勞動能力,希望參加工作但沒有工作的人。在一個經(jīng)濟體中,如果把勞動者視為一種資源,實現(xiàn)勞動資源的充分就業(yè)實際上是經(jīng)濟活動的一個重要目標,或者說是評判一個經(jīng)濟體經(jīng)濟狀態(tài)如何的指標。勞動力如果不能充分就業(yè),經(jīng)濟體的經(jīng)濟活動程度就會降低,創(chuàng)造財富的能力會減弱,人們的生活福利也會跟著下降。當然,把人看成資源是經(jīng)濟學的看法,放到社會學等其他學科中不一定能得到認可。
三是勞動市場之外的人。這部分人由于年齡太大、太小或生病等原因沒有進入或退出了經(jīng)濟活動。在一個經(jīng)濟體勞動資源總量不變的情況下,這部分人越多經(jīng)濟活動的效果越差。
給已經(jīng)位于勞動力市場中的失業(yè)者持續(xù)提供工作崗位,實現(xiàn)充分就業(yè),是宏觀經(jīng)濟管理的重要內容和目標。
就業(yè)問題是勞動者在和崗位匹配過程中發(fā)生或存在的一些問題,以及由此造成的勞動者失業(yè)的狀態(tài)。也就是說,就業(yè)問題實際上是勞動者和崗位在匹配過程中產生,使匹配不能實現(xiàn)的各種各樣的問題。解決就業(yè)問題的核心是使失業(yè)者成為就業(yè)者。
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