縣域不是現(xiàn)代經(jīng)濟活動最為重要的主體地域，縣域經(jīng)濟也不是支撐一國或一個地區(qū)國民經(jīng)濟最為重要的主體。一國或省域經(jīng)濟的發(fā)展過程不是在其全部國土面積上呈平面狀地均衡推進(jìn)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍是主要集聚在規(guī)模較大、密度較高、空間組織形態(tài)發(fā)育良好的城市地域。只有城市地域才具備支撐現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施條件以及人才、技術(shù)、資金、信息等要素，才能夠形成高效率的社會分工體系。對于縣域而言，支撐現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)相對薄弱。經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，一國或一個地區(qū)GDP的60%—70%往往只來自于15%的國土面積。

縣域是類型極為復(fù)雜多樣的地域單元，縣域經(jīng)濟發(fā)展的路徑、發(fā)展模式各有不同，不能簡單照搬。縣從行政管理角度上說是一致或相似的，從自然地理、地理區(qū)位、資源條件角度來說則是類型多樣、千差萬別?？h域經(jīng)濟不僅有平原縣域經(jīng)濟、丘陵縣域經(jīng)濟和山區(qū)縣域經(jīng)濟，還有近郊型縣域經(jīng)濟、遠(yuǎn)郊型縣域經(jīng)濟以及相對獨立發(fā)展的縣域經(jīng)濟，也還有資源型縣域經(jīng)濟、資源加工型縣域經(jīng)濟和加工型縣域經(jīng)濟。我省雖然早就注意到平原縣域經(jīng)濟、丘陵縣域經(jīng)濟和山區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展差異，也出臺了許多有差別性的扶持和考核政策，但尚未真正推動探索、創(chuàng)立出丘陵縣、山區(qū)縣的不同發(fā)展模式。

縣域是一個有限的經(jīng)濟地理單元，難以形成完整的國民經(jīng)濟體系，也難以支撐形成多個大的產(chǎn)業(yè)群體。作為我國最基本的行政地域單元，縣的行政區(qū)劃面積和人口數(shù)量有一定相對固定的范圍。我省121個縣中，除去三州地廣人稀的縣之外，其余75個縣平均面積1873平方公里，平均人口62.7萬人。有限的地域、有限的人口、有限的資源，使得縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門相對單一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)二元特征明顯、經(jīng)濟運行存在斷口、資源供求存在缺口，也使其難以形成完整的國民經(jīng)濟體系，難以支撐形成多個大的產(chǎn)業(yè)群體。