1974年1月12日，國家計委向國務(wù)院提出關(guān)于擬定長遠計劃的報告。該報告擬定的是1976-1985年十年遠景規(guī)劃，其重點放在1976-1980年第五個五年計劃上。

1975年1月13-17日，第四屆全國人大一次會議后，鄧小平主持中共中央、國務(wù)院的日常工作，全國經(jīng)濟形勢開始好轉(zhuǎn)，即著手研究編制了1976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要草案，其中包括第五、第六兩個五年計劃的設(shè)想。

1975年3月16日，國家計委召開長遠規(guī)劃工作會議。其間提出了第五個五年計劃的基本建設(shè)投資為2400億元，財政收入為500億元。1975年10月26日-1976年1月26日，國務(wù)院召開全國計劃會議，重點討論發(fā)展國民經(jīng)濟的十年規(guī)劃和1976年計劃。

但是，由于開展了"批鄧"、"反擊右傾翻案風(fēng)"運動，10年規(guī)劃綱要草案實際未能執(zhí)行。粉碎江青反革命集團之后的1977年12月1日，中共中央國務(wù)院批準并下達了國家計委《國家計委關(guān)于1976-1985年國民經(jīng)濟發(fā)展十年規(guī)劃綱要（修訂草案）》。

1977年11月21日-12月11日，全國計劃會議在京舉行。會議重點討論了長遠規(guī)劃問題。國家計委向中央政治局提出了《關(guān)于經(jīng)濟計劃匯報要點》。該匯報要點中提出了"五五"后3年以及"六五"計劃的設(shè)想和安排，連同《1978年國民經(jīng)濟計劃主要指標(biāo)》于1978年2月經(jīng)中共中央同意后一起下發(fā)。后來，經(jīng)過修改的《十年規(guī)劃綱要》在1978年3月5日閉幕的第五屆全國人大第一次會議上獲得通過。該綱要規(guī)定：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)10年平均增長速度為8.7%,其中工業(yè)速度為10%；財政收入10年合計為1.28萬億元；基本建設(shè)投資10年合計為4580億元。1985年工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)：鋼6000萬噸、煤9億噸、化纖150萬噸、原油2.5億噸。

《十年規(guī)劃綱要》規(guī)定，"五五"和"六五"期間，發(fā)展國民經(jīng)濟的奮斗目標(biāo)是：在1980年建成中國獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；到1985年進一步完善全國的經(jīng)濟體系，各個部門的主要環(huán)節(jié)基本掌握現(xiàn)代先進技術(shù)，在全國基本建成六個大區(qū)不同水平、各有特點、各自為戰(zhàn)、大力協(xié)同、農(nóng)輕重比較協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟體系。《匯報要點》規(guī)定的"五五"后3年的主要任務(wù)，一是把農(nóng)業(yè)搞上去，二是把燃料、動力、原材料工業(yè)搞上去，規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長12％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6％，到1980年要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，糧食產(chǎn)量達6700億斤，鋼產(chǎn)量3600萬噸，原煤6.5億噸，原油1.3～1.5億噸，發(fā)電量3000億度，國家預(yù)算內(nèi)基建投資"五五"后3年擬安排1200億元，5年合計1780億元。由于經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想急躁冒進，受"左"傾錯誤影響，《十年規(guī)劃綱要》規(guī)定的目標(biāo)、任務(wù)，嚴重脫離國情、國力，具體指標(biāo)規(guī)定偏高，自1978年下半年開始，進一步擴大了基本建設(shè)投資規(guī)模，加劇了國民經(jīng)濟比例失調(diào)。

1978年12月，中共十一屆三中全會作出了把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，從指導(dǎo)思想上實現(xiàn)了撥亂反正。

1979年4月5-28日，中共中央召開工作會議，重點討論經(jīng)濟調(diào)整問題。會議同意中共中央提出的"調(diào)整、改革、整頓、提高"的方針。會議決定，從1979年起要用3年時間進行調(diào)整，堅決把各方面嚴重失調(diào)的比例關(guān)系基本上調(diào)整過來，繼續(xù)整頓好現(xiàn)有企業(yè)，積極、穩(wěn)妥地改革工業(yè)管理和經(jīng)濟管理體制，使整個國民經(jīng)濟真正納入有計劃、按比例健康發(fā)展的軌道。會議對"五五"計劃指標(biāo)作了較大幅度的調(diào)整，提出在以后2年要壓縮基本建設(shè)投資，降低重工業(yè)增長速度，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，逐步開展多種經(jīng)營形式和開辟多種流通渠道，大力安置城鎮(zhèn)青年就業(yè)，改善人民生活。1980年底國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系開始逐步改善，生產(chǎn)和建設(shè)也取得較大發(fā)展。

"五五"期間，國民經(jīng)濟年平均增長7.84％，最高年11.7％，最低年1.7％；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長8.1％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.1％，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長9.2％，其中輕工業(yè)為11％，重工業(yè)為7.8％，5年新增固定資產(chǎn)為1747.31億元。到1980年底，糧食達到6411.1億斤，棉花5413.4萬擔(dān)，鋼3712萬噸，原煤6.2億噸，原油10595萬噸。全民所有制單位職工平均實際工資增長了31.2％。