中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，目前正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的攻關(guān)期。為跨越這一關(guān)口，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出了“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，在理論上我們要把握兩個(gè)不同；在實(shí)踐中要抓住三個(gè)重點(diǎn)。

全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵，首先要弄清兩個(gè)不同：

一是經(jīng)濟(jì)體系與產(chǎn)業(yè)體系不同?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是十九大報(bào)告的一個(gè)新提法，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)中有產(chǎn)業(yè)體系或工業(yè)體系等概念，但產(chǎn)業(yè)體系或工業(yè)體系的含義明顯不同于經(jīng)濟(jì)體系，它們只是經(jīng)濟(jì)體系的組成部分。研讀十九大報(bào)告，我體會(huì)習(xí)近平總書(shū)記所講的經(jīng)濟(jì)體系，是指由“產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、協(xié)調(diào)體系、開(kāi)放體系、體制機(jī)制”等五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)。我們不能望文生義，簡(jiǎn)單地將經(jīng)濟(jì)體系等同于產(chǎn)業(yè)體系或工業(yè)體系。不然在概念理解上差之毫厘，落實(shí)層面會(huì)失之千里。

二是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系不同。兩者的區(qū)別，就在于是否符合新發(fā)展理念。符合新發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；否則就是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系既是跨越關(guān)口的迫切要求，也是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”這句話其實(shí)包含兩個(gè)重要判斷：一是跨越關(guān)口需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；二是我們目前的經(jīng)濟(jì)體系還不是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我們的目標(biāo)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要貫徹新發(fā)展理念，是在總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)、特別是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的科學(xué)論斷。新中國(guó)成立后的一個(gè)時(shí)期，為了迅速建立工業(yè)體系，過(guò)度強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)輕重比例失調(diào)；為了超英趕美，在處理積累與消費(fèi)的關(guān)系上重生產(chǎn)輕生活，沒(méi)有把發(fā)展生產(chǎn)同改善人民生活緊密結(jié)合起來(lái)。那時(shí)流行一個(gè)口號(hào)：“勒緊褲帶搞建設(shè)”。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，既有歷史的客觀原因，也有經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想上的失誤。上世紀(jì)八十年代初，由中央黨校發(fā)起，理論界開(kāi)展了社會(huì)主義生產(chǎn)目的大討論。作為這次大討論的成果，黨的十二大報(bào)告將“一要吃飯，二要建設(shè)”確定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的基本原則。此后，積累與消費(fèi)以及農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系得到了逐步調(diào)整。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就舉世矚目。2010年經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)人民也實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)的歷史跨越。但經(jīng)濟(jì)仍存在一些問(wèn)題：從發(fā)展驅(qū)動(dòng)看，主要是靠投資、出口拉動(dòng)，創(chuàng)新不足；從供給端看，供給效率和質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；從生態(tài)環(huán)境看，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)追求增長(zhǎng)的現(xiàn)象在各地不同程度的存在；從國(guó)際收支看，進(jìn)出口長(zhǎng)期失衡，對(duì)外依存度偏高；從財(cái)富分配看，不同地區(qū)、不同群體的收入存在較大差距，基尼系數(shù)偏高。

針對(duì)上面這些問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念。而且強(qiáng)調(diào)五大新發(fā)展理念是今后我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放近40年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記就如何用新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局等六大戰(zhàn)略舉措。落實(shí)這六大舉措，我體會(huì)應(yīng)抓住三個(gè)重點(diǎn)：

第一個(gè)重點(diǎn)：堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個(gè)關(guān)鍵詞，第一個(gè)關(guān)鍵詞是“改革”；第二個(gè)關(guān)鍵詞是“供給側(cè)”；第三個(gè)關(guān)鍵詞是“結(jié)構(gòu)性”。顯然，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于以往的政府調(diào)結(jié)構(gòu)，而是強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)端發(fā)力，通過(guò)改革解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。十九大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。習(xí)近平總書(shū)記還說(shuō)：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。”怎樣通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)？近期任務(wù)是繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。而長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，則是增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求變化的靈活性，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

第二個(gè)重點(diǎn)：堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)就好比是一艘在大海里行駛的航船，有動(dòng)力才能前進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。”可長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)有一種流行的觀點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠投資、消費(fèi)、出口等“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)，此觀點(diǎn)最初是來(lái)自凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》。這里不去評(píng)論凱恩斯《通論》的對(duì)錯(cuò)，但有一點(diǎn)很清楚，“三駕馬車(chē)”是需求側(cè)的拉動(dòng)力而非供給側(cè)的驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要從供給側(cè)驅(qū)動(dòng)。供給側(cè)的驅(qū)動(dòng)力是什么？當(dāng)然是科技創(chuàng)新。

第三個(gè)重點(diǎn)：堅(jiān)持以正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系為核心。黨的十九大報(bào)告提出要“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，是處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記曾明確表達(dá)過(guò)這樣的思想。他指出：“準(zhǔn)確定位和把握使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)作用和政府作用的關(guān)系。”要特別提點(diǎn)的是，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”是在闡述“堅(jiān)持新發(fā)展理念”時(shí)講的。習(xí)近平總書(shū)記為何要在這個(gè)部分講？我理解，用新發(fā)展理念引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成全面開(kāi)放新格局等，都涉及資源配置方式的改革。由此看，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的關(guān)鍵。(王東京 中央黨校副校長(zhǎng) )