新一輪國有企業(yè)改革有一個鮮明特點，那就是要“加強和改進黨對國有企業(yè)的領導”。社會上有些人對此頗不以為然，認為不符合“國際潮流”，有的甚至認為在企業(yè)中強化黨的領導，會加劇國有企業(yè)的“行政化”傾向，是一種改革的倒退。這樣的觀點將黨的領導與“體制僵化”“不懂市場”等劃等號，顯然是錯誤的。究其原因，是對黨領導經濟工作的能力認識不足，對我國國有企業(yè)的功能定位認識不到位，對公司治理管理的認識比較片面。從當前國內外的政治經濟形勢看，推進新一輪國有企業(yè)改革，必須加強和改進黨對國有企業(yè)的領導。

1.黨的領導是我國經濟騰飛和企業(yè)壯大的關鍵因素。執(zhí)政黨不是經濟組織，但并不代表執(zhí)政黨不能認識經濟規(guī)律、利用經濟規(guī)律。事實上，執(zhí)政黨對于本國經濟的領導至關重要。20世紀下半葉的國際產業(yè)和資本轉移，是眾多發(fā)展中國家面臨的共同機會，但能夠識大勢、判大局并且最終抓住機會完成工業(yè)化的國家并不多，中國無疑是其中表現最優(yōu)秀的一個——不僅形成了門類齊全的工業(yè)體系，而且一躍成為了世界第二大經濟體，經濟發(fā)展被包括斯蒂格利茨在內的眾多西方經濟學家贊嘆為“中國奇跡”“中國模式”。如果中國的掌舵人——中國共產黨不懂經濟、不認識和利用經濟規(guī)律，這一切可能做到嗎？中國的市場份額可都是在西方主導的市場經濟中通過自身努力競爭來的??！另外，中國國有企業(yè)從轉軌時期的一片凋敝發(fā)展到現在近百家企業(yè)進入世界500強，這不都是黨領導的結果嗎？正是因為有了黨的領導，有了黨對經濟工作的精心謀劃和布局，我國才會在國際競爭中脫穎而出，實現經濟騰飛；正是因為有了黨的領導，中國的國有企業(yè)才能在政治穩(wěn)定、經濟擴張的大環(huán)境下找到屬于自己的市場機會，在做大國民經濟“蛋糕”的進程中實現企業(yè)自身的發(fā)展壯大。

2.黨的領導是保持“國企為國”本色的重要保障。國家離不開企業(yè)。在西方國家，壟斷資本不僅通過大企業(yè)掌控國家經濟命脈，而且通過政治獻金等操控政黨、控制輿論、扶植政治代言人，最終實現經濟基礎與上層建筑統(tǒng)一于大資產階級利益，從而維持國家政治經濟秩序的穩(wěn)定。在社會主義國家，國企當為國器。在建國初期，大一統(tǒng)的國有體制集中力量辦大事，為共和國奠定了工業(yè)基礎。在市場經濟環(huán)境下，國有企業(yè)將主要分布在一些國家經濟命脈產業(yè)，承擔基礎產品的安全保障職能，在一些公共領域承擔公共產品的民生保障職能，在一些先導產業(yè)承擔產業(yè)升級的戰(zhàn)略孵化職能，以經濟手段落實政府宏觀調控、公共服務、經濟增長的部分職責。這意味著，下至普羅大眾的日常起居，上至全球治理的大國博弈，國有企業(yè)承擔著維護國家經濟安全和人民利益的責任。因此，國有企業(yè)的運行必須做到“為國為民”，始終與人民的利益保持一致。加強黨的領導，有助于讓國有企業(yè)永葆“國企為國”本色，防止國有企業(yè)在市場經濟中被異化侵蝕：一是防止國有企業(yè)被部門利益、短期利益綁架，利用特殊地位發(fā)壟斷財，甚至發(fā)國難財，偏離國家與人民的需要；二是防止國有企業(yè)被異化為管理者的“家天下”，由國之公器淪為某些個人或家族謀取私利的工具；三是防止國有企業(yè)以“市場化”為名，搞奢靡之風、享樂主義。唯有堅持黨的領導，保證正確的政治方向，國企方能成為國之公器、國之重器、國之利器。

3.黨的領導是改善國有企業(yè)公司治理的有效手段。國有企業(yè)所有者非人格化，存在著層層委托導致的股東權利虛化以及內部人控制問題，具體表現為國有企業(yè)管理者搞“一言堂”“家天下”，甚至利用掌握的國有資源搞利益輸送等。解決國有企業(yè)內部人控制問題，一方面要推進以外部董事為主的董事會建設，但更重要的是在公司治理結構中強化黨組織的作用：一是黨組織能夠代表股東利益。國有股權的終極所有者是廣大人民，執(zhí)政黨代表人民利益與意志，執(zhí)政黨派出的黨組織能夠代表國有股東履行相應的決策監(jiān)督權利。二是黨組織能夠與董事會形成互補。董事會是國有企業(yè)的決策機構，但由于董事會每年召開的次數有限，而且外部董事不參與企業(yè)內部經營行政管理，這決定了以外部董事為主的董事會的作用更多的是對公司內部人做一些決策制衡。而根據《公司法》，黨委（組）成員在公司內部承擔一定的崗位責任，與董事會相比，黨組織的履職更為積極，能夠有效填補董事會外部化形成的股東權利缺位，并能夠很大程度上解決股東會閉會期間的股東權利虛化問題。三是黨組織的領導能夠削弱內部人控制。企業(yè)黨委（組）由上級黨組織組建或派出，采用一人一票的民主集中制決策，與經理班子組建決策的總經理負責制有很大的不同，從運行機制上防范了 “一把手說了算”風險。因此，在國有企業(yè)治理結構中加強黨組織的作用，不僅不會阻礙企業(yè)的經營運轉，恰恰相反，還將有效改善國有企業(yè)的治理水平。