2017年的中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，面對農(nóng)產(chǎn)品需求升級與有效供給跟不上、資源環(huán)境承載能力即將突破極限與綠色生產(chǎn)跟不上、國外低價農(nóng)產(chǎn)品涌入與國內(nèi)競爭力跟不上、農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱與新的動力跟不上等四大現(xiàn)實困境，究其深層次原因，在于供給側(cè)方面出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性和體制性的矛盾，于是中央作出了把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線的明智決策。農(nóng)穩(wěn)則國穩(wěn)，農(nóng)強則國強，農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣直接關(guān)乎農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定和國家農(nóng)業(yè)安全，甚至是整個社會的穩(wěn)定?？h域作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要發(fā)展區(qū)域，在農(nóng)業(yè)發(fā)展到新的歷史階段，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重任，在發(fā)展縣域經(jīng)濟的過程中，要將促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在更加突出的位置，要“綠”字當(dāng)頭，確保讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。

1.農(nóng)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型要強。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得舉世矚目成就的背后隱藏著巨大隱憂，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境頻頻亮起“紅燈”，因過度開發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源枯竭，環(huán)境惡化。一味追求高產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工不精細(xì)，難以滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品提檔升級的需求，過多濫用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全隱患，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成為當(dāng)務(wù)之急。一是要在頂層設(shè)計上下功夫。縣域要站在戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識到綠色轉(zhuǎn)型不是單純的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題和縣域經(jīng)濟問題。要在國家戰(zhàn)略框架內(nèi)加強綠色農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，出臺政策限制資源消耗性農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)直接決定農(nóng)產(chǎn)品供給端的質(zhì)效，縣域要結(jié)合地方實際，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“加減法”，統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，逐步剔除資源過剩的無效供給，不斷拓展中高端農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。三是要在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以綠色產(chǎn)能的增長接替邊際產(chǎn)能的退出，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)質(zhì)量。運用農(nóng)業(yè)生物科技、信息科技等現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使技術(shù)創(chuàng)新嵌入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)并提升全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色安全度。積極利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展“智慧型”綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素配置合理化、大幅提升綠色農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)質(zhì)量。

2.農(nóng)民向綠色種養(yǎng)要富。一是樹立綠色種養(yǎng)理念。地方政府要加大宣傳教育力度，將全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和現(xiàn)狀傳送給農(nóng)民，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)民粗放低效種養(yǎng)思維。二是培育綠色種養(yǎng)主體。人才是第一資源，2014年以來，國務(wù)院出臺若干政策扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不斷夯實綠色農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)基礎(chǔ)。以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步發(fā)展起來?？h域要將培育新型經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中堅力量，出臺稅收優(yōu)惠、技術(shù)扶持等支持政策，成就一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民隊伍和鄉(xiāng)村工匠。三是找準(zhǔn)綠色種養(yǎng)方向。地方政府要加強引導(dǎo)，堅持以市場為導(dǎo)向，利用各種平臺發(fā)布最新農(nóng)產(chǎn)品市場信息，研判農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷形勢，結(jié)合本地特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，指導(dǎo)經(jīng)營主體適時調(diào)整綠色種養(yǎng)方向，確保有產(chǎn)有銷、產(chǎn)銷對路。

3.農(nóng)村向綠色建設(shè)要美。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提出了很多新理念、新論斷、新舉措，強調(diào)“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。農(nóng)村美是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的檢驗。一是堅持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。在縣域內(nèi)，要有統(tǒng)籌的思維，要從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體、全局著眼抓好規(guī)劃工作，突出綠色基調(diào)，彰顯美麗風(fēng)光。要加強分類指導(dǎo)，堅持因地制宜，充分尊重歷史傳承和群眾意愿，注重保護民俗文化、歷史古跡和自然景觀，體現(xiàn)地域特點，不搞一刀切。二是堅持以環(huán)境整治為基礎(chǔ)。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以環(huán)境整治為突破口，以點帶面、全面鋪開，建立衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)垃圾處理無害化、常態(tài)化的管理機制。加強水體污染治理，實行“河長制”，清疏河道溝渠。加大植樹造林力度，不斷提升農(nóng)村綠化面積。三是堅持以個性亮點為特色。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要百花齊放，堅持“一村一特色”“一步一景”，突出本土文化特色，加強農(nóng)村歷史文化的發(fā)掘和開發(fā)。要突出生態(tài)特色，依山就勢、傍河就景，加強綠化景觀建設(shè)，打造優(yōu)美人居環(huán)境。要突出產(chǎn)業(yè)特色，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，發(fā)展具有本地特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和品牌。

（作者單位：湖北省京山縣人民政府）

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