第十五屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣名單22日公布,江蘇江陰市、昆山市并列第一,江蘇張家港市和常熟市分列第三、第四名。在新常態(tài)下,今年公布的百強縣有三個特征性板塊發(fā)生了變化:“遼寧現(xiàn)象”板塊淡化;“蘇北速度”板塊分化,內(nèi)部相對速度和質(zhì)量出現(xiàn)較大差異,發(fā)展格局進一步調(diào)整;“中三角崛起”板塊強化。(8月23日 中國新聞網(wǎng))
每年,我國都會有一個新的“百強縣排行榜”。每當這個榜單公布期間,許多人都會拿著放大鏡找一找自己家鄉(xiāng)或是周邊縣域的名字,若能光榮上榜,則可以引以為豪一番。然而,鑒于近些年以來“百強縣”種種問題被曝光,我們不妨淡化“百強縣”排名,繼而轉(zhuǎn)向福利建設(shè)和制度創(chuàng)新。
今年的“百強縣”,下了一個“雙黃蛋”,即有兩個第一名。這一點,非常容易引起公眾的關(guān)注和解讀。其實,關(guān)于“百強縣”,還有許多可以討論的問題:一是,廣東作為經(jīng)濟發(fā)達省份,只有一縣上榜,這讓許多人感覺不可思議,即便許多縣已經(jīng)成為了區(qū),仍然讓人難以置信;二是,“百強縣”中其實有一些貧困縣,即有些縣域既是貧困縣,又是百強縣,比如,排名第12的內(nèi)蒙古準格爾旗和第23的內(nèi)蒙古伊金霍洛旗還在國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單中……
以上幾個問題能夠說明以下幾個現(xiàn)象:首先,許多地方可能并不在意能不能進入“百強縣”,而有些地方則要削尖了腦袋往里擠;其次,因為百強縣與貧困縣都能享受一些政策,則可能導(dǎo)致有些縣域擁有了“雙重身份”,這已經(jīng)形成了一種諷刺。而在評選過程中,相信地方縣級政府都可謂煞費苦心,出現(xiàn)造假現(xiàn)象再所難免。
可以肯定,只要是與排名有關(guān),就難免少不了這樣那樣的功利心。有的官員可能想在上級政府那里獲得表揚或表彰,有的可能就是為了爭一口氣,爭個面子和形象。但無論如何,當下的“百強縣”評比與排名已然問題多多。且達到了讓公眾難以相信的地步。因此,即便這樣的大排名可以存在,也只是經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的一個參考數(shù)據(jù),其真實性與權(quán)威性也應(yīng)該遭受廣泛質(zhì)疑。
早在2007年,真正的官方排名即由國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的排名就已經(jīng)被叫停。原因是有經(jīng)濟發(fā)展至上、以大為強的嫌疑,忽視人文、環(huán)境的影響,有違科學發(fā)展觀。之后的“百強縣”排名有時來自于民間數(shù)據(jù)庫,有時來自于中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院。但是,固化的評價模式也已經(jīng)讓整個社會陷入了審美疲勞。
更重要的問題是,“百強縣”的評價指標之中,大部分只反映縣域發(fā)展整體情況,而極少能反映當?shù)匕傩盏母@F(xiàn)狀。“百強縣”排名,說到底,仍然是GDP考核的變形。雖然考核名目繁多,但仍然只是面子考核、形象考核,而不是里子考核。以至于“百強縣”的“強”的概念,只是縣政府強、縣財政強,而不是老百姓富、老百姓強,更不一定能夠體現(xiàn)在當?shù)匕傩盏男腋V笖?shù)上。而新一屆政府一貫強調(diào)“要讓人民共享改革紅利”的經(jīng)濟發(fā)展理念,單純討論一個縣的經(jīng)濟大數(shù)據(jù),已然意義不大。
尤其是,對比一些已經(jīng)實現(xiàn)了15年免費教育或是免費醫(yī)療的國家級貧困縣,如陜西寧陜縣、留壩縣以及湖南桑植縣,這些上榜的“百強縣”根本沒有任何理由拒絕擴大社會福利的受惠群體,沒有任何理由不提高廣大百姓的福利。在重面子更重里子的現(xiàn)代社會里,各個縣的領(lǐng)導(dǎo)們不妨進一步看淡“百強縣”排名,繼而轉(zhuǎn)向創(chuàng)新福利制度、提高社會福利的工作任務(wù)上去。
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