在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，許多地區(qū)發(fā)展的原有模式遇到了瓶頸，需要探索新的發(fā)展方式，特別是資源型城市更是如此。那么怎樣才能形成新的發(fā)展方式？這至少需要四個“轉換”。

轉換發(fā)展方式就要轉換學習方式。觀念雖屬主觀范疇，但它決定著行動行為。沒有改革開放初期的思想大解放，就沒有今天的改革成就，而今天要轉換發(fā)展平臺，同樣需要破除觀念障礙。

什么在障礙發(fā)展方式轉換？其實還是計劃經(jīng)濟的觀念。盡管改革開放已近四十年，但是計劃經(jīng)濟觀念的影子其實在許多方面依然束縛人們的手腳。北票市是遼寧老工業(yè)基地的組成分子，受計劃經(jīng)濟觀念影響的時間長、程度深。雖然經(jīng)過30多年改革開放的歷練，廣大黨員干部思想有了很大程度的解放，但某些固步自封、不善合作、“官本位”等思維觀念與當前發(fā)展格格不入，成為最大制約和障礙，與先進地區(qū)的差距，根本上是觀念上的差距。

轉換發(fā)展方式要用轉換觀念來啟動。北票市在組織廣大黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神的時候，不是籠統(tǒng)學，而是針對問題，特別要求領會習近平總書記的新論斷、新觀點、新要求，結合實際深入開展“如何認識北票新優(yōu)勢、如何適應經(jīng)濟新常態(tài)、如何推進轉型新發(fā)展、如何實現(xiàn)民生新改善、如何謀求改革新成效”的“五新”大調研大討論活動。加快“走出去”考察和“請進來”培訓力度，參觀典型，學習先進，用新觀念、新思維替換舊觀念、舊腦筋。實施市委常委擔任經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)和新市鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)等基層“第一書記”，示范帶動領導干部深入實際，深入一線，以新觀念指導推動工作，以實際工作檢驗觀念是否轉換。

轉換發(fā)展方式就要轉換路徑。走什么路徑來發(fā)展，這是方向性的重大問題?，F(xiàn)在許多地方發(fā)展遇到了瓶頸，說明傳統(tǒng)的某些發(fā)展方式走不通了，因此要探索新的路徑，尋求突破點，而不能在老路上打轉轉。

北票市是典型的資源型城市。原有資源開采賣原料支撐經(jīng)濟增長的路徑越走越窄，走不通了，必須找到符合現(xiàn)實需要并兼顧長遠的轉型發(fā)展路徑。經(jīng)濟轉型既不能簡單地拋棄資源開發(fā)，又不能延續(xù)粗放的、低附加值的開發(fā)方式，同時還要兼顧百年礦山形成的城市功能轉型。因此，北票主要從產(chǎn)業(yè)結構調整和城市功能轉型兩大方向入手，進一步完善發(fā)展思路。在產(chǎn)業(yè)結構調整上，一方面，牢固樹立生態(tài)文明理念，加強資源開發(fā)規(guī)劃和管理，嚴格準入條件，引導資源規(guī)范化、集約化開發(fā)，提高資源節(jié)約和綜合利用水平，強化生態(tài)保護和環(huán)境整治，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。另一方面，堅持需求導向和市場化方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進單一的資源型經(jīng)濟向多元經(jīng)濟轉變。在城市功能轉型上，完善基礎設施，合理布局和發(fā)展金融、物流、電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”、養(yǎng)老等新興服務業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中等城市。經(jīng)過努力到“十三五”末爭創(chuàng)全國接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)示范城市。

轉換發(fā)展方式就要轉換動力。經(jīng)濟下行壓力很大，是轉型中的困難，也是暫時的困難，其原因之一就是原有驅動經(jīng)濟發(fā)展的動力在減弱、在喪失，特別是體制機制不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新要求。