依靠體制機制的改革創(chuàng)新激活發(fā)展的活力?？h域經(jīng)濟處在宏觀與微觀結(jié)合部，貫徹和執(zhí)行層面因素更大，受體制機制不活的束縛更明顯。北票過去的突出表現(xiàn)是管得多、管得細，管了許多不該管的，該管的又沒有管到位，“宏觀管住、微觀放活”沒有體現(xiàn)到現(xiàn)實經(jīng)濟活動中。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換，充分激活經(jīng)濟主體的活力，必須做好“放開”和“放手”這兩招。所謂“放開”，就是能夠放開的領(lǐng)域、能夠放開的事項，都交給市場去辦，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。政府主要是在營造環(huán)境和加強監(jiān)管上下功夫見真章。北票近年制定了一些政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入學(xué)前教育、養(yǎng)老、供水、排污、供暖、市政等公共服務(wù)領(lǐng)域和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)和主力。所謂“放手”，就是深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，放水養(yǎng)魚，創(chuàng)造具有北票特點的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的體制機制環(huán)境。北票通過加強行政審批中心建設(shè)，簡政放權(quán)幅度達到70%，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行縣級獨立審批權(quán)并封閉運行，實現(xiàn)了“一顆公章管審批”。

寬松而富有活力的體制機制下，必須注重創(chuàng)新驅(qū)動和開放牽動。北票市主要是以科技創(chuàng)新為核心，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等全面創(chuàng)新，加強產(chǎn)學(xué)研合作，加強企業(yè)研發(fā)中心和園區(qū)科技服務(wù)平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和企業(yè)核心競爭力，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。深刻把握資本流動規(guī)律和走向，加大招商引資選資、招大引強、招大引智力度，主動把自身優(yōu)勢對接域外優(yōu)秀企業(yè)集團，推動雙贏多贏合作，更以優(yōu)秀企業(yè)集團的先進管理觀念、管理技術(shù)、經(jīng)營模式改造本地的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，增強經(jīng)濟的彈性和韌勁。目前，中信集團、富貴鳥集團、三清山日上集團、力諾集團等知名央企民企紛紛進駐北票，給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了巨大的推動力，產(chǎn)生了良好的效應(yīng)。

轉(zhuǎn)換發(fā)展方式就要轉(zhuǎn)換平臺。經(jīng)濟發(fā)展的平臺是否能夠轉(zhuǎn)換，很大程度上體現(xiàn)在經(jīng)濟工作的重點和平臺上。如果工作的重點仍然在老項目、舊平臺上，新的發(fā)展方式是不可能形成的。

縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型絕大多數(shù)要靠實體經(jīng)濟，這就需要搭建起有利于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集的發(fā)展平臺。原有以資源開采粗加工為主的發(fā)展平臺已沒有了施展的空間，必須以聚合新要素、形成新優(yōu)勢的發(fā)展平臺取替之，這是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。平臺有多大，發(fā)展的空間就有多大。北票致力于建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大黑山景區(qū)、化石文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)四大轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺，努力打造縣域經(jīng)濟升級版。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)上，圍繞“產(chǎn)業(yè)興區(qū)，龍頭帶動，項目支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“資源集約化、產(chǎn)業(yè)集群化、技術(shù)創(chuàng)新化、人才集中化”融合推進的發(fā)展思路，大力培育冶金制造、環(huán)保裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)，努力打造“體制機制創(chuàng)新區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、綠色環(huán)保樣板區(qū)”。在大黑山景區(qū)建設(shè)上，深化與江西三清山日上集團合作，深度開發(fā)旅游景點，不斷聚集人氣、增加效益、提升形象，努力爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。在化石文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，加強與中信集團牽手合作，對域內(nèi)豐富的化石、瑪瑙石、樹化玉資源進行科學(xué)高效開發(fā)利用，充分挖掘化石的科研價值、環(huán)境價值和經(jīng)濟價值，力爭把化石文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為北票走出國門、走向世界的靚麗名片。在服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，重點發(fā)展商貿(mào)流通、電子商務(wù)、物流倉儲、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極推動實體經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟融合發(fā)展、實體市場向網(wǎng)絡(luò)市場拓展，力爭到“十三五”末，進入國家級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。

縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展之路不盡相同，也不可能相同，但“四個轉(zhuǎn)換”應(yīng)該是相通的。做到“四個轉(zhuǎn)換”就能把習(xí)近平總書記在東北視察時提出的“變中求新、變中有進、變中突破”落到實處，縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展之路就會越走越寬廣。