但是我們也看到，最近幾年管理體制也出現(xiàn)一些問題，主要是管理部門對(duì)企業(yè)干預(yù)太多，還需要進(jìn)一步改革。所以十八屆三中全會(huì)提出來，要以管資本為主來完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。我曾經(jīng)對(duì)國(guó)資委管理企業(yè)的事項(xiàng)做了一個(gè)梳理，國(guó)資委管理企業(yè)的事項(xiàng)大致分為三類。一類是符合《公司法》，但是管太細(xì)，又缺乏能力，比如說審核戰(zhàn)略與規(guī)劃。我不知道北京市國(guó)資委是不是這樣，國(guó)務(wù)院國(guó)資委還有很多省市的國(guó)資委都要企業(yè)定期報(bào)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，還要報(bào)三年的規(guī)劃，還要審批投資計(jì)劃和新業(yè)務(wù)。作為股東而言，按照中國(guó)的《公司法》，它是有權(quán)利要求你這么做的，因?yàn)橹袊?guó)的《公司法》，立法有一個(gè)特點(diǎn)，我們叫股東中心主義，就是賦予了股東比較多的權(quán)利，這跟很多西方國(guó)家不一樣。很多西方國(guó)家是盡可能賦予董事會(huì)比較多的權(quán)利，特別是經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。而我們國(guó)家在《公司法》里面，第一條規(guī)定股東會(huì)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃，所以股東有這個(gè)權(quán)利。那么國(guó)資委代表股東行使權(quán)利，當(dāng)然它有這個(gè)權(quán)利，問題是國(guó)資委沒有這個(gè)能力來行使這個(gè)權(quán)利。

第二類，不符合《公司法》，是越權(quán)行為，比如說任命管理層。國(guó)資委為了任命管理層，它不僅要管現(xiàn)職干部，它還要管后備。它不管后備的話它就沒法任命現(xiàn)職干部，再比如說工資怎么管理，包括管理層的職務(wù)消費(fèi)等等，還有很多很多，我就不舉例子了。

第三類，行政管理，也就是說根本不應(yīng)該是股東行使的權(quán)利，比如說節(jié)能減排、維穩(wěn)、黨群等等。關(guān)于這個(gè)問題，我也跟國(guó)資委討論過，我說你們?yōu)槭裁匆苣敲炊嗄兀繃?guó)資委說兩個(gè)原因，一個(gè)原因是現(xiàn)在企業(yè)公司治理不完善，我不管不行，這個(gè)聽起來有點(diǎn)道理。第二，上面要我管，上面說了，誰的孩子誰抱走。那么國(guó)有企業(yè)是我管，當(dāng)然我得負(fù)責(zé)了。這些話聽起來有點(diǎn)道理，但是仔細(xì)想想，其實(shí)沒有道理。國(guó)有企業(yè)是孩子嗎？國(guó)有企業(yè)是成人，是獨(dú)立的法人，是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，所以這個(gè)道理是站不住腳的。

那么由于國(guó)資委對(duì)企業(yè)管比較多，就影響了企業(yè)的發(fā)展活力。所以這次中央提出來，要以管資本為主管理國(guó)有企業(yè)。所有的企業(yè)它的使用都是一樣的，都是為了賺錢。作為國(guó)有資本可以進(jìn)入這個(gè)企業(yè)，也可以退出這個(gè)企業(yè)，民間資本也可以進(jìn)入，也可以退出，將來企業(yè)就沒有標(biāo)簽了，就無所謂國(guó)有還是民營(yíng)了。因?yàn)槠髽I(yè)就是企業(yè)，只有資本才有國(guó)有和民營(yíng)的。國(guó)家從國(guó)有資本管理、從擁有管理和控制國(guó)有企業(yè)，轉(zhuǎn)向擁有和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本，這對(duì)政府和企業(yè)是又一次解放。他認(rèn)為資本化的國(guó)有資產(chǎn)有良好的流動(dòng)性，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局將通過國(guó)有資本在行業(yè)和企業(yè)間的有進(jìn)有退來實(shí)現(xiàn)，還有就是政府?dāng)[脫了國(guó)有企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的掣肘，有助于站在超脫地位進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)行公共服務(wù)，這些觀點(diǎn)就產(chǎn)生了很大的影響。