但是我們也看到，最近幾年管理體制也出現(xiàn)一些問題，主要是管理部門對企業(yè)干預太多，還需要進一步改革。所以十八屆三中全會提出來，要以管資本為主來完善國有資產(chǎn)管理體制。我曾經(jīng)對國資委管理企業(yè)的事項做了一個梳理，國資委管理企業(yè)的事項大致分為三類。一類是符合《公司法》，但是管太細，又缺乏能力，比如說審核戰(zhàn)略與規(guī)劃。我不知道北京市國資委是不是這樣，國務(wù)院國資委還有很多省市的國資委都要企業(yè)定期報公司的發(fā)展戰(zhàn)略，還要報三年的規(guī)劃，還要審批投資計劃和新業(yè)務(wù)。作為股東而言，按照中國的《公司法》，它是有權(quán)利要求你這么做的，因為中國的《公司法》，立法有一個特點，我們叫股東中心主義，就是賦予了股東比較多的權(quán)利，這跟很多西方國家不一樣。很多西方國家是盡可能賦予董事會比較多的權(quán)利，特別是經(jīng)營決策權(quán)。而我們國家在《公司法》里面，第一條規(guī)定股東會決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃，所以股東有這個權(quán)利。那么國資委代表股東行使權(quán)利，當然它有這個權(quán)利，問題是國資委沒有這個能力來行使這個權(quán)利。

第二類，不符合《公司法》，是越權(quán)行為，比如說任命管理層。國資委為了任命管理層，它不僅要管現(xiàn)職干部，它還要管后備。它不管后備的話它就沒法任命現(xiàn)職干部，再比如說工資怎么管理，包括管理層的職務(wù)消費等等，還有很多很多，我就不舉例子了。

第三類，行政管理，也就是說根本不應(yīng)該是股東行使的權(quán)利，比如說節(jié)能減排、維穩(wěn)、黨群等等。關(guān)于這個問題，我也跟國資委討論過，我說你們?yōu)槭裁匆苣敲炊嗄?？國資委說兩個原因，一個原因是現(xiàn)在企業(yè)公司治理不完善，我不管不行，這個聽起來有點道理。第二，上面要我管，上面說了，誰的孩子誰抱走。那么國有企業(yè)是我管，當然我得負責了。這些話聽起來有點道理，但是仔細想想，其實沒有道理。國有企業(yè)是孩子嗎？國有企業(yè)是成人，是獨立的法人，是獨立的市場主體，所以這個道理是站不住腳的。

那么由于國資委對企業(yè)管比較多，就影響了企業(yè)的發(fā)展活力。所以這次中央提出來，要以管資本為主管理國有企業(yè)。所有的企業(yè)它的使用都是一樣的，都是為了賺錢。作為國有資本可以進入這個企業(yè)，也可以退出這個企業(yè)，民間資本也可以進入，也可以退出，將來企業(yè)就沒有標簽了，就無所謂國有還是民營了。因為企業(yè)就是企業(yè)，只有資本才有國有和民營的。國家從國有資本管理、從擁有管理和控制國有企業(yè)，轉(zhuǎn)向擁有和運營國有資本，這對政府和企業(yè)是又一次解放。他認為資本化的國有資產(chǎn)有良好的流動性，國有經(jīng)濟布局將通過國有資本在行業(yè)和企業(yè)間的有進有退來實現(xiàn)，還有就是政府擺脫了國有企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的掣肘，有助于站在超脫地位進行市場監(jiān)管，進行公共服務(wù)，這些觀點就產(chǎn)生了很大的影響。