這個是新的形勢下，不是說我們過去國有布局不對，是我們過去的國有布局發(fā)揮了很重要的作用，但是新的形勢下需要調(diào)整。國有經(jīng)濟(jì)布局，現(xiàn)在社會上流行很多觀點(diǎn)，這里我想跟大家一塊分享一下。大家看媒體，看互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)常有學(xué)者提出來，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該前面退出競爭性領(lǐng)域，避免資源投向低效國企，這是一個觀點(diǎn)。第二個觀點(diǎn)，國有經(jīng)濟(jì)比重要降到10%以下，因為西方發(fā)達(dá)國家他們的國有經(jīng)濟(jì)比重都降到了10%以下，講這個觀點(diǎn)的人非常有名，我想大家經(jīng)常在網(wǎng)上看到。第三個觀點(diǎn)，認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)，問題不是退出，而是調(diào)整方向，要調(diào)到當(dāng)前制約我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)域，比如說社會產(chǎn)品，比如說創(chuàng)新等等這些領(lǐng)域。

政府為什么要出資企業(yè)，或者說為什么要搞國有企業(yè)？主要是兩個方面的原因：一個是解決市場失靈的問題。第二，獲取財務(wù)收益。市場失靈主要有三類：一類是發(fā)達(dá)國家也有的市場失靈，主要是一些公益性的產(chǎn)品。第二種是轉(zhuǎn)型國家特有的市場失靈，比如說監(jiān)管能力不足的自然壟斷行業(yè)，比如說電網(wǎng)、鐵路、自來水等等這些自然壟斷行業(yè)。第三類是發(fā)展中國家特有的市場失靈，主要是由于后發(fā)劣勢。

那么在我們國家，由于我們中國是一個發(fā)展中的國家，是一個轉(zhuǎn)軌的國家，國有經(jīng)濟(jì)比重稍微高一點(diǎn)是可以理解的。其實我們還可以從一個更大的范圍來看待國有經(jīng)濟(jì)的作用，一個國家它的社會經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，它主要靠四類組織：政府、非營利組織、國企、私企。這些組織之間他們有一定的替代關(guān)系，這四類組織它的特點(diǎn)是不一樣的，有的公益性強(qiáng)一些，有的效率高一些，這四類組織共同發(fā)揮作用，我們這個社會經(jīng)濟(jì)才能夠和諧的發(fā)展。

打個比方，如果說一個國家，當(dāng)它私營經(jīng)濟(jì)比較弱的時候，那么這個時候國有經(jīng)濟(jì)可以多搞一點(diǎn)，比如說新加坡。當(dāng)年李光耀談新加坡為什么要搞淡馬錫，搞國有企業(yè)的時候，他就提出來，當(dāng)時新加坡一窮二白，民營企業(yè)根本不能夠承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，所以才搞國有企業(yè)。在我們國家，還有一個特殊情況，我們國家非營利組織這塊是比較薄弱的。我們看西方國家，大量的社會事務(wù)是靠民間組織來解決的，而我們國家這塊比較薄弱，政府承擔(dān)了更多的責(zé)任。政府的責(zé)任，很多責(zé)任靠誰來執(zhí)行？靠的是國有企業(yè)。所以在我們國家這樣一個發(fā)展情況下，過去私營企業(yè)發(fā)展不足，現(xiàn)在非營利組織不足的情況下，國有企業(yè)的比重稍微高一些，我認(rèn)為是合理的。但是從長期來看，我們還要進(jìn)一步發(fā)展非營利組織，進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。