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馬駿:改善公司治理 推進(jìn)國(guó)企改革(3)

從改革的效果來(lái)看,體現(xiàn)在六個(gè)方面:第一,國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。第二,國(guó)有資產(chǎn)管理體制逐步完善。第三,壟斷產(chǎn)業(yè)改革取得進(jìn)展。第四,國(guó)有企業(yè)股權(quán)改革取得了顯著地進(jìn)展。這里有一個(gè)數(shù)據(jù),央企的上市企業(yè)占全部企業(yè)的比重,資產(chǎn)占60%,收入占60%,權(quán)益占70%,利潤(rùn)占70%。所謂的“6677”。另外,現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)也取得了顯著成效。最后,國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。從2003年到2012年,國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入從10萬(wàn)億增長(zhǎng)到42萬(wàn)億,利潤(rùn)大概從2000多億增長(zhǎng)到2萬(wàn)多億,可以說(shuō)這個(gè)發(fā)展是非常非常地喜人的,成績(jī)非常顯著。

二、國(guó)有企業(yè)面臨的問(wèn)題

盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?jī),但是我們覺(jué)得國(guó)有企業(yè)改革還需要進(jìn)一步深化,為什么?因?yàn)樵谛碌男蝿?shì)下,我們覺(jué)得國(guó)有企業(yè)還存在一些矛盾,還應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。那么國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題,我自己做了一個(gè)總結(jié),主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,國(guó)資的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。這個(gè)包括兩點(diǎn):第一點(diǎn),國(guó)家戰(zhàn)略支持不夠,沒(méi)有根據(jù)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件進(jìn)行調(diào)整,特別是一些民資不愿意進(jìn)入或者不能進(jìn)入的行業(yè)投資不足,而且對(duì)一些過(guò)熱行業(yè)投資增加。第二點(diǎn),國(guó)資收益全民分享不足,這些問(wèn)題稍后我展開(kāi)講。

第二個(gè)大的方面,國(guó)有企業(yè)活力不足。活力不足有三個(gè)方面的原因:一個(gè)是國(guó)資管理體制問(wèn)題,對(duì)企業(yè)干預(yù)過(guò)多,這個(gè)是剛才一位同志提到的管理體制的問(wèn)題。第二,國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。第三,公司治理不完善,表現(xiàn)在大股東過(guò)度干預(yù),或者是內(nèi)部人控制,或者是內(nèi)斗內(nèi)耗。

第三個(gè)大的方面,行政性壟斷被完全打破。

國(guó)有企業(yè)承擔(dān)比較多的社會(huì)責(zé)任,而民營(yíng)企業(yè)是追求經(jīng)濟(jì)效益,所以在經(jīng)濟(jì)效益上,國(guó)有企業(yè)低于民營(yíng)企業(yè),也是可以理解的。看國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用,應(yīng)該看它的綜合作用,不僅僅要看它的經(jīng)濟(jì)效益,還要看它的社會(huì)效益。

責(zé)任編輯:陳航舟校對(duì):總編室最后修改:
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