[中圖分類號] F276.1； F271[文獻標識碼] A[文章編號] 0529-1445（2024）12-0076-03

首鋼集團有限公司（以下簡稱“首鋼集團”）深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于全面深化改革重要論述精神，把進一步全面深化改革與滿足自身發(fā)展需求、突破發(fā)展約束、國企改革深化提升行動要求相銜接，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，以完善公司治理為重點，全面加強黨的領導，促進各治理主體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理機制落深落實，為高質(zhì)量發(fā)展增動力、注活力。

強化章程管理，健全在完善公司治理中加強黨的領導的制度機制

黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的重大原則，排在首位的就是“堅持黨的全面領導”。這是改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的深刻總結(jié)。首鋼集團堅決落實“兩個一以貫之”要求，把堅持黨的領導、加強黨的建設作為企業(yè)的根和魂，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，將黨的領導的制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，持續(xù)以高質(zhì)量的黨建引領保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅定不移用黨的創(chuàng)新理論指導首鋼實踐。認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決落實黨中央決策部署、市委市政府工作要求，自覺服從服務首都“四個中心”功能建設，主動融入“五子”聯(lián)動，確定了打造北京國際科技創(chuàng)新中心的首鋼高地、北京國際消費中心城市的首鋼支點的發(fā)展目標，全力打造“一起向未來”的首都城市復興新地標。通過嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。首鋼集團深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，深刻認識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特點，立足當前、著眼長遠，提出“推動技術創(chuàng)新成為首鋼第一競爭力，打造中國式現(xiàn)代化的首鋼場景”的戰(zhàn)略思路。努力探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實現(xiàn)路徑，深入開展“一引領兩融合”主題實踐活動，以技術創(chuàng)新為引領，推動技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新深度融合。

推動“黨建入章”。公司章程作為依法制定的規(guī)定公司組織及活動基本規(guī)則的文件，是公司治理的主要依據(jù)。推動“黨建入章”，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，有利于發(fā)揮國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢。首鋼集團注重發(fā)揮黨建引領作用，堅持把黨的領導貫穿企業(yè)管理全過程，持續(xù)將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一方面，堅持政策引領，將“黨建入章”的各項要求在制度層面固化下來，狠抓落實；另一方面，按照“分級分類”原則，依照平臺公司、直管單位、二級公司等順序逐級推進，以及根據(jù)黨委建制、黨總支建制、黨支部建制、聯(lián)合黨支部建制等不同企業(yè)類型進行分類指導。截至目前，首鋼集團及252家子企業(yè)完成“黨建入章”。

推行“雙向進入、交叉任職”。公司治理結(jié)構(gòu)中領導層對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展發(fā)揮著至關重要的作用。將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，使得黨組織更好地參與公司治理，發(fā)揮其應有的作用，是國企改革的重要內(nèi)容。首鋼集團嚴格落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，在解決各治理主體成員重合度高、決策流程復雜、權(quán)責邊界不清晰等問題上下功夫，建立了與企業(yè)實際相適應的“雙向進入、交叉任職”領導體制，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。截至目前，首鋼集團及83家二、三級重點企業(yè)全部實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”，黨的主張在企業(yè)決策中得到貫徹和體現(xiàn)。

優(yōu)化決策機制與流程，高效發(fā)揮治理主體功能

首鋼集團在實踐中大膽探索，聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面，著力破解體制機制弊端，構(gòu)建權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

落實好黨委前置研究討論程序。通過梳理前置研究討論事項清單、厘清“定”和“議”的區(qū)別、優(yōu)化決策流程，進一步規(guī)范前置研究程序，以流程的規(guī)范化、程序化來保障研究討論的科學化、民主化，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用。首鋼集團指導19家直管黨委建制單位全部完成黨委前置研究討論清單制定工作，有效推動黨委前置研究工作落地落實。集團黨委明確聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，堅定不移地推動技術創(chuàng)新成為首鋼第一競爭力，以技術創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量向更高效率、更有韌性、更可持續(xù)轉(zhuǎn)變。

加強戰(zhàn)略決策型董事會建設。充分發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”作用。一是堅持戰(zhàn)略引領，強化頂層設計。董事會深度思考“首鋼高質(zhì)量轉(zhuǎn)型之路怎么走”這一戰(zhàn)略問題，在“十四五”規(guī)劃中提出“3+2”總體發(fā)展目標，即“前三年打好基礎，后兩年實現(xiàn)轉(zhuǎn)變”，為企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二是堅持數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高決策質(zhì)量。董事會為提高企業(yè)資金運營效率、降低資金成本、防控資金風險，積極開展司庫管理體系建設。2023年集團司庫系統(tǒng)上線，首鋼集團成為踐行數(shù)字化司庫的第一家市屬國企。三是堅持合規(guī)管理，加強風險防控。董事會定期聽取集團合規(guī)管理、審計和內(nèi)部監(jiān)事會監(jiān)督管理年度工作報告，全力推進合規(guī)、審計和監(jiān)督檢查揭示問題整改落實，構(gòu)筑起業(yè)務、風控、監(jiān)督部門“三道防線”，對提升企業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平起到積極作用。

激發(fā)經(jīng)理層干事創(chuàng)業(yè)活力。建立健全董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理機制，實現(xiàn)集團及子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，充分發(fā)揮經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”作用。一是通過規(guī)范董事會向經(jīng)理層授權(quán)，促進經(jīng)理層依法行權(quán)履職，賦予經(jīng)理層充分、足夠、合理的自主權(quán)，讓其大膽承擔起指揮生產(chǎn)經(jīng)營的責任。二是完善激勵和考核機制，抓住任期制和契約化管理這個“牛鼻子”，將市場化經(jīng)營機制改革向全級次法人企業(yè)和經(jīng)理層成員延伸，并強化剛性考核和剛性兌現(xiàn)。首鋼集團經(jīng)理層堅持“問”在市場、“落”在現(xiàn)場，在市場需求結(jié)構(gòu)性變化中把握機遇，鋼鐵板塊汽車板、電工鋼、鍍錫板三大戰(zhàn)略產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)居國內(nèi)前三。

穩(wěn)固制度根基，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度體系

首鋼集團立足企業(yè)改革發(fā)展實際，聚焦夯實制度基礎的全局性、戰(zhàn)略性問題，圍繞依法治企、厘清權(quán)責邊界、健全監(jiān)督機制等方面謀劃改革舉措，推動企業(yè)建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

依法治企。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。依法治企，必須把落實法治思維作為硬核支撐，進一步規(guī)范管理行為、提升治企能力；必須把培養(yǎng)合規(guī)文化作為力量之源，凝聚法治共識、形成法治自覺。首鋼集團堅持依法治企、合規(guī)治企。建立以公司章程為基礎，黨委會、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則和決策事項清單以及“三重一大”事項決策實施辦法等為核心的公司治理制度體系，為各治理主體規(guī)范運作提供制度依據(jù)。制定合規(guī)管理制度和合規(guī)管理手冊，組織全體員工簽訂合規(guī)管理承諾書，推動合規(guī)管理措施融入日常經(jīng)營管理，將合規(guī)管理責任落實到業(yè)務前端，從源頭防范合規(guī)風險。

厘清權(quán)責邊界。厘清各治理主體的權(quán)責邊界是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的關鍵環(huán)節(jié)，也是各治理主體規(guī)范高效運行的重要保障。首鋼集團以集團管控權(quán)力清單為依托，將董事會授權(quán)與優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)有機銜接，科學界定集團與成員單位各治理主體的權(quán)責邊界，持續(xù)優(yōu)化行權(quán)流程，將涉及13個職能領域、159個關鍵環(huán)節(jié)的眾多事項，按照“多單一表”的方式予以集成，并向子企業(yè)推廣。集團及子企業(yè)治理主體決策更加科學，權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制持續(xù)健全。

健全監(jiān)督機制。改革要重視謀劃，更要抓好落實。健全監(jiān)督機制是確保有效落實的重要手段，也是現(xiàn)代企業(yè)制度管理的重要內(nèi)容。首鋼集團建立由黨委組織部、審計部等10個部門負責人及1名特邀職工代表組成的監(jiān)督工作聯(lián)席會，每年開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，并將檢查情況向職工代表大會匯報。“10+1”聯(lián)合監(jiān)督檢查工作模式，以制度執(zhí)行情況為切入點，圍繞企業(yè)黨委中心任務和重點工作開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，制定問題清單，落實整改措施，集中力量抓重大決策、重要部署和重要事項的督辦落實，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

[參考文獻]

[1]中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：趙民革，十四屆北京市政協(xié)委員，首鋼集團有限公司黨委書記、董事長）