[中圖分類號(hào)] F276.1； F271[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 0529-1445（2024）12-0076-03

首鋼集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“首鋼集團(tuán)”）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神，把進(jìn)一步全面深化改革與滿足自身發(fā)展需求、突破發(fā)展約束、國(guó)企改革深化提升行動(dòng)要求相銜接，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以完善公司治理為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各治理主體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理機(jī)制落深落實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、注活力。

強(qiáng)化章程管理，健全在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制

黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，排在首位的就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。這是改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。首鋼集團(tuán)堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為企業(yè)的根和魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，持續(xù)以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)首鋼實(shí)踐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署、市委市政府工作要求，自覺服從服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)，主動(dòng)融入“五子”聯(lián)動(dòng)，確定了打造北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心的首鋼高地、北京國(guó)際消費(fèi)中心城市的首鋼支點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)，全力打造“一起向未來(lái)”的首都城市復(fù)興新地標(biāo)。通過嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。首鋼集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特點(diǎn)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出“推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成為首鋼第一競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)式現(xiàn)代化的首鋼場(chǎng)景”的戰(zhàn)略思路。努力探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑，深入開展“一引領(lǐng)兩融合”主題實(shí)踐活動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新深度融合。

推動(dòng)“黨建入章”。公司章程作為依法制定的規(guī)定公司組織及活動(dòng)基本規(guī)則的文件，是公司治理的主要依據(jù)。推動(dòng)“黨建入章”，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，有利于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。首鋼集團(tuán)注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿企業(yè)管理全過程，持續(xù)將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面，堅(jiān)持政策引領(lǐng)，將“黨建入章”的各項(xiàng)要求在制度層面固化下來(lái)，狠抓落實(shí)；另一方面，按照“分級(jí)分類”原則，依照平臺(tái)公司、直管單位、二級(jí)公司等順序逐級(jí)推進(jìn)，以及根據(jù)黨委建制、黨總支建制、黨支部建制、聯(lián)合黨支部建制等不同企業(yè)類型進(jìn)行分類指導(dǎo)。截至目前，首鋼集團(tuán)及252家子企業(yè)完成“黨建入章”。

推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。公司治理結(jié)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，使得黨組織更好地參與公司治理，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是國(guó)企改革的重要內(nèi)容。首鋼集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，在解決各治理主體成員重合度高、決策流程復(fù)雜、權(quán)責(zé)邊界不清晰等問題上下功夫，建立了與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。截至目前，首鋼集團(tuán)及83家二、三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到貫徹和體現(xiàn)。

優(yōu)化決策機(jī)制與流程，高效發(fā)揮治理主體功能

首鋼集團(tuán)在實(shí)踐中大膽探索，聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面，著力破解體制機(jī)制弊端，構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

落實(shí)好黨委前置研究討論程序。通過梳理前置研究討論事項(xiàng)清單、厘清“定”和“議”的區(qū)別、優(yōu)化決策流程，進(jìn)一步規(guī)范前置研究程序，以流程的規(guī)范化、程序化來(lái)保障研究討論的科學(xué)化、民主化，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。首鋼集團(tuán)指導(dǎo)19家直管黨委建制單位全部完成黨委前置研究討論清單制定工作，有效推動(dòng)黨委前置研究工作落地落實(shí)。集團(tuán)黨委明確聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成為首鋼第一競(jìng)爭(zhēng)力，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量向更高效率、更有韌性、更可持續(xù)轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)戰(zhàn)略決策型董事會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”作用。一是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。董事會(huì)深度思考“首鋼高質(zhì)量轉(zhuǎn)型之路怎么走”這一戰(zhàn)略問題，在“十四五”規(guī)劃中提出“3+2”總體發(fā)展目標(biāo)，即“前三年打好基礎(chǔ)，后兩年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變”，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提高決策質(zhì)量。董事會(huì)為提高企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)效率、降低資金成本、防控資金風(fēng)險(xiǎn)，積極開展司庫(kù)管理體系建設(shè)。2023年集團(tuán)司庫(kù)系統(tǒng)上線，首鋼集團(tuán)成為踐行數(shù)字化司庫(kù)的第一家市屬國(guó)企。三是堅(jiān)持合規(guī)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。董事會(huì)定期聽取集團(tuán)合規(guī)管理、審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)事會(huì)監(jiān)督管理年度工作報(bào)告，全力推進(jìn)合規(guī)、審計(jì)和監(jiān)督檢查揭示問題整改落實(shí)，構(gòu)筑起業(yè)務(wù)、風(fēng)控、監(jiān)督部門“三道防線”，對(duì)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平起到積極作用。

激發(fā)經(jīng)理層干事創(chuàng)業(yè)活力。建立健全董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)及子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，充分發(fā)揮經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”作用。一是通過規(guī)范董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)，促進(jìn)經(jīng)理層依法行權(quán)履職，賦予經(jīng)理層充分、足夠、合理的自主權(quán)，讓其大膽承擔(dān)起指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。二是完善激勵(lì)和考核機(jī)制，抓住任期制和契約化管理這個(gè)“牛鼻子”，將市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革向全級(jí)次法人企業(yè)和經(jīng)理層成員延伸，并強(qiáng)化剛性考核和剛性兌現(xiàn)。首鋼集團(tuán)經(jīng)理層堅(jiān)持“問”在市場(chǎng)、“落”在現(xiàn)場(chǎng)，在市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)性變化中把握機(jī)遇，鋼鐵板塊汽車板、電工鋼、鍍錫板三大戰(zhàn)略產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)居國(guó)內(nèi)前三。

穩(wěn)固制度根基，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度體系

首鋼集團(tuán)立足企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，聚焦夯實(shí)制度基礎(chǔ)的全局性、戰(zhàn)略性問題，圍繞依法治企、厘清權(quán)責(zé)邊界、健全監(jiān)督機(jī)制等方面謀劃改革舉措，推動(dòng)企業(yè)建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

依法治企。法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。依法治企，必須把落實(shí)法治思維作為硬核支撐，進(jìn)一步規(guī)范管理行為、提升治企能力；必須把培養(yǎng)合規(guī)文化作為力量之源，凝聚法治共識(shí)、形成法治自覺。首鋼集團(tuán)堅(jiān)持依法治企、合規(guī)治企。建立以公司章程為基礎(chǔ)，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則和決策事項(xiàng)清單以及“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法等為核心的公司治理制度體系，為各治理主體規(guī)范運(yùn)作提供制度依據(jù)。制定合規(guī)管理制度和合規(guī)管理手冊(cè)，組織全體員工簽訂合規(guī)管理承諾書，推動(dòng)合規(guī)管理措施融入日常經(jīng)營(yíng)管理，將合規(guī)管理責(zé)任落實(shí)到業(yè)務(wù)前端，從源頭防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

厘清權(quán)責(zé)邊界。厘清各治理主體的權(quán)責(zé)邊界是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是各治理主體規(guī)范高效運(yùn)行的重要保障。首鋼集團(tuán)以集團(tuán)管控權(quán)力清單為依托，將董事會(huì)授權(quán)與優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)銜接，科學(xué)界定集團(tuán)與成員單位各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)優(yōu)化行權(quán)流程，將涉及13個(gè)職能領(lǐng)域、159個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的眾多事項(xiàng)，按照“多單一表”的方式予以集成，并向子企業(yè)推廣。集團(tuán)及子企業(yè)治理主體決策更加科學(xué)，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制持續(xù)健全。

健全監(jiān)督機(jī)制。改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。健全監(jiān)督機(jī)制是確保有效落實(shí)的重要手段，也是現(xiàn)代企業(yè)制度管理的重要內(nèi)容。首鋼集團(tuán)建立由黨委組織部、審計(jì)部等10個(gè)部門負(fù)責(zé)人及1名特邀職工代表組成的監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)，每年開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，并將檢查情況向職工代表大會(huì)匯報(bào)。“10+1”聯(lián)合監(jiān)督檢查工作模式，以制度執(zhí)行情況為切入點(diǎn)，圍繞企業(yè)黨委中心任務(wù)和重點(diǎn)工作開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，制定問題清單，落實(shí)整改措施，集中力量抓重大決策、重要部署和重要事項(xiàng)的督辦落實(shí)，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡(jiǎn)介：趙民革，十四屆北京市政協(xié)委員，首鋼集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)）