再舉個(gè)例子，還說(shuō)放假的事，假日辦放假，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查有偏差。我們面對(duì)公眾的部門(mén)經(jīng)常做一些網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，他們的調(diào)查有時(shí)候看上去形式很新，用了新的網(wǎng)絡(luò)溝通方式，但是實(shí)際上經(jīng)不起推敲。比如說(shuō)關(guān)于怎么放假的問(wèn)題，最近假日辦連續(xù)做了兩次網(wǎng)上調(diào)查。關(guān)于國(guó)民怎么放假的問(wèn)題，光用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查是不準(zhǔn)確的，網(wǎng)絡(luò)上的活躍群體大多數(shù)是年輕人，而年輕人跟全體國(guó)民的需求不見(jiàn)得一樣的。有大量拖家?guī)Э诼糜蔚囊患易尤?，中老年人，他不是網(wǎng)上的活躍人群，他不參與網(wǎng)上的調(diào)查，你要做網(wǎng)上調(diào)查，同時(shí)你要做相對(duì)大量的面對(duì)面調(diào)查，把結(jié)果最后均衡起來(lái)才是一個(gè)準(zhǔn)確反映公眾意愿的結(jié)果。我們很多部門(mén)今天都面對(duì)這樣的問(wèn)題。

同志們也會(huì)遇到一些更激烈沖突的可能性，比如說(shuō)垃圾焚燒場(chǎng)到底怎么設(shè)在居民區(qū)邊上的問(wèn)題。這幾年大家也看到了類(lèi)似這樣的沖突，北京沒(méi)有這么激烈，但是在全國(guó)有很多，我舉幾個(gè)例子，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)。

去年夏天廣東江門(mén)，國(guó)務(wù)院和廣東省為了支持當(dāng)?shù)兀瑳Q定在那放一個(gè)核燃料項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目也不像大家認(rèn)為的有什么風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槲覀儑?guó)家的核燃料項(xiàng)目非常安全，對(duì)于支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、支持當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞣浅Ｖ匾?。結(jié)果剛進(jìn)入公示期就被微博盯上了，在當(dāng)?shù)亓⒖滔破鹆溯浾摽癯保忻褚采辖至?，微博上成千上萬(wàn)的網(wǎng)友高聲抗議，說(shuō)怎么能在珠三角安置一個(gè)定時(shí)炸彈，弄的跟福島核電站似的。當(dāng)時(shí)江門(mén)的女市長(zhǎng)不得不宣布放棄這個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)我們央視記者采訪了在這個(gè)領(lǐng)域最權(quán)威的幾個(gè)院士，院士們講了一句話我印象特別深，說(shuō)那個(gè)項(xiàng)目有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，是最大的風(fēng)險(xiǎn)就相當(dāng)于一個(gè)加油站爆炸，因?yàn)檫@樣的風(fēng)險(xiǎn)就讓這個(gè)項(xiàng)目離開(kāi)這兒?jiǎn)?？在市民上街的情況之下，已經(jīng)完全沒(méi)有理性探討的余地了。

去年5月4日青年節(jié)那天，成都市民上街抗議中石油在自己城市新建化工項(xiàng)目，這種場(chǎng)面這幾年我們?cè)谖⒉┥弦?jiàn)的非常多。最后在這種壓力之下，昆明的市長(zhǎng)開(kāi)了個(gè)發(fā)布會(huì)，說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目我們過(guò)兩個(gè)月以后拿出來(lái)征求市民意見(jiàn)，多數(shù)群眾說(shuō)上我們市政府就決定上，多數(shù)群眾說(shuō)不上我們市政府決定不上。在市民都能上街的情況之下，維護(hù)穩(wěn)定是首要的任務(wù)，這個(gè)時(shí)候他不得不說(shuō)一些讓市民們心里聽(tīng)著、讓網(wǎng)民們舒服的話，做最大限度的讓步。坦率的說(shuō)，我覺(jué)得這種表態(tài)也不準(zhǔn)確，因?yàn)檎耆艞壛俗约旱呢?zé)任。之前該征求公眾意見(jiàn)，該跟公眾有一個(gè)溝通進(jìn)程的時(shí)候沒(méi)做到，自己關(guān)起門(mén)來(lái)決定上，現(xiàn)在被公眾發(fā)現(xiàn)了，有了壓力了，一夜之間政府讓市民自己決定，這也不是一個(gè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。因?yàn)榍懊孀约簺](méi)有做好，現(xiàn)在不得不陷入了這種窘境。

面對(duì)公眾我們除了做一些制度以?xún)?nèi)的、規(guī)則以?xún)?nèi)的工作之外，也面對(duì)著越來(lái)越有自己訴求的市民要參與的決策過(guò)程。這種沖突屢屢發(fā)生之后，給我們提出了一個(gè)共同的命題，我們的決策民主到底是什么？我們今天讓公眾參與決策，不等于讓公眾直接一人一票投票決定，這種所謂的公投不是真正的民主，因?yàn)檫@里邊沒(méi)有協(xié)商過(guò)程，沒(méi)有妥協(xié)余地，讓公眾來(lái)決定一個(gè)化工廠、一個(gè)垃圾廠要不要放在我的家附近，他永遠(yuǎn)會(huì)決定不放在我身邊。