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楊禹:城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展(7)

——“新型城鎮(zhèn)化”中的城市治理與群眾關(guān)系

再舉個例子,還說放假的事,假日辦放假,網(wǎng)絡(luò)調(diào)查有偏差。我們面對公眾的部門經(jīng)常做一些網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,他們的調(diào)查有時候看上去形式很新,用了新的網(wǎng)絡(luò)溝通方式,但是實際上經(jīng)不起推敲。比如說關(guān)于怎么放假的問題,最近假日辦連續(xù)做了兩次網(wǎng)上調(diào)查。關(guān)于國民怎么放假的問題,光用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查是不準確的,網(wǎng)絡(luò)上的活躍群體大多數(shù)是年輕人,而年輕人跟全體國民的需求不見得一樣的。有大量拖家?guī)Э诼糜蔚囊患易尤耍欣夏耆?,他不是網(wǎng)上的活躍人群,他不參與網(wǎng)上的調(diào)查,你要做網(wǎng)上調(diào)查,同時你要做相對大量的面對面調(diào)查,把結(jié)果最后均衡起來才是一個準確反映公眾意愿的結(jié)果。我們很多部門今天都面對這樣的問題。

同志們也會遇到一些更激烈沖突的可能性,比如說垃圾焚燒場到底怎么設(shè)在居民區(qū)邊上的問題。這幾年大家也看到了類似這樣的沖突,北京沒有這么激烈,但是在全國有很多,我舉幾個例子,簡單來說。

去年夏天廣東江門,國務(wù)院和廣東省為了支持當?shù)?,決定在那放一個核燃料項目,這個項目也不像大家認為的有什么風險,因為我們國家的核燃料項目非常安全,對于支持當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、支持當?shù)氐墓ぷ鞣浅V匾?。結(jié)果剛進入公示期就被微博盯上了,在當?shù)亓⒖滔破鹆溯浾摽癯?,市民也上街了,微博上成千上萬的網(wǎng)友高聲抗議,說怎么能在珠三角安置一個定時炸彈,弄的跟福島核電站似的。當時江門的女市長不得不宣布放棄這個項目。當時我們央視記者采訪了在這個領(lǐng)域最權(quán)威的幾個院士,院士們講了一句話我印象特別深,說那個項目有沒有風險,是最大的風險就相當于一個加油站爆炸,因為這樣的風險就讓這個項目離開這兒嗎?在市民上街的情況之下,已經(jīng)完全沒有理性探討的余地了。

去年5月4日青年節(jié)那天,成都市民上街抗議中石油在自己城市新建化工項目,這種場面這幾年我們在微博上見的非常多。最后在這種壓力之下,昆明的市長開了個發(fā)布會,說這個項目我們過兩個月以后拿出來征求市民意見,多數(shù)群眾說上我們市政府就決定上,多數(shù)群眾說不上我們市政府決定不上。在市民都能上街的情況之下,維護穩(wěn)定是首要的任務(wù),這個時候他不得不說一些讓市民們心里聽著、讓網(wǎng)民們舒服的話,做最大限度的讓步。坦率的說,我覺得這種表態(tài)也不準確,因為政府完全放棄了自己的責任。之前該征求公眾意見,該跟公眾有一個溝通進程的時候沒做到,自己關(guān)起門來決定上,現(xiàn)在被公眾發(fā)現(xiàn)了,有了壓力了,一夜之間政府讓市民自己決定,這也不是一個負責任的態(tài)度。因為前面自己沒有做好,現(xiàn)在不得不陷入了這種窘境。

面對公眾我們除了做一些制度以內(nèi)的、規(guī)則以內(nèi)的工作之外,也面對著越來越有自己訴求的市民要參與的決策過程。這種沖突屢屢發(fā)生之后,給我們提出了一個共同的命題,我們的決策民主到底是什么?我們今天讓公眾參與決策,不等于讓公眾直接一人一票投票決定,這種所謂的公投不是真正的民主,因為這里邊沒有協(xié)商過程,沒有妥協(xié)余地,讓公眾來決定一個化工廠、一個垃圾廠要不要放在我的家附近,他永遠會決定不放在我身邊。

責任編輯:周艷校對:總編室最后修改:
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