第一，順勢(shì)而為，水到渠成。尊重自然人的選擇，而不是用行政命令的提前框定。

第二，慢慢的把過(guò)度發(fā)展的一些毛病改掉。這個(gè)過(guò)度發(fā)展的毛病體現(xiàn)在我們大量的常住人口沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市民化，我們中心區(qū)過(guò)度聚集，體現(xiàn)在我們過(guò)去政府與市場(chǎng)的關(guān)系，我們更多的是一種行政命令的方式。

今天我們的城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底不是由總書(shū)記、總理和市長(zhǎng)們命令出來(lái)的，是由幾億的自然人選擇之后疊加在一起，我們把它叫做幾億人的用腳投票走出去的。今天我們?cè)僭趺从泄芾碚叩目紤]，最后你都要回到人的身上，你要去影響人，你再怎么講不讓人進(jìn)來(lái)，人家就來(lái)了，每年幾十萬(wàn)人來(lái)了，落腳在你這兒了，咱們也沒(méi)法把人轟出去，人家住夠6個(gè)月就是你的常住人口，我們還要按照公共服務(wù)均等化的理念為他做好服務(wù)，滿(mǎn)足他的一些生活、工作的基本需求，今天要更多的從自然人的角度考慮。大家可以看到，三年前我們制定“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，特大城市還叫做合理控制人口規(guī)模，經(jīng)過(guò)最近這三年就變了，因?yàn)榫謩?shì)變得更嚴(yán)峻了，已經(jīng)變成了嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模，這才有了北京今天的決策。

咱們北京的問(wèn)題到底出在哪呢？我想跟同志們分享一下我們的研究成果，這是我自己?jiǎn)挝灰荒昵白龅囊粋€(gè)對(duì)北京細(xì)致的分析，我們做了一個(gè)大型的課題研究，有些數(shù)據(jù)也在不斷的更新當(dāng)中。 我們研究北上廣到底還能裝多少人，我們重點(diǎn)研究北京，上海和廣州也做了分析，三個(gè)城市的趨勢(shì)完全一樣。北京每年戶(hù)籍人口增加十來(lái)萬(wàn)，每年外來(lái)常住人口增加五六十萬(wàn)，按照這個(gè)進(jìn)度，2020年全面小康的時(shí)候北京就不是今天的2100萬(wàn)人了，很有可能就是2400萬(wàn)人，甚至如果不遏增速會(huì)到2700萬(wàn)人。

北京的吸引力到底在哪？大家都說(shuō)優(yōu)質(zhì)資源多、發(fā)展機(jī)會(huì)多、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)公平，這當(dāng)然有吸引力。但是我們做了一個(gè)數(shù)量化的分析之后發(fā)現(xiàn)，我們北京還有一個(gè)獨(dú)特的吸引力，相對(duì)較低的生活成本，這個(gè)超出我們很多人的預(yù)期。過(guò)去我們認(rèn)為大都市的生活成本一定是最高的，但是我們發(fā)現(xiàn)實(shí)際狀況是北京的生活成本相對(duì)較低。相對(duì)較低的生活成本一旦形成意味著什么？意味著我前面說(shuō)的幾億自然人他做選擇，他很重視這種生活成本的信號(hào)，他不光聽(tīng)你總理怎么說(shuō)、市長(zhǎng)怎么說(shuō)，這種信號(hào)對(duì)自然人的選擇來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

今天北京的任務(wù)是什么？我們要盡最大的努力延緩資源極限值到達(dá)的那一天，按照現(xiàn)在的進(jìn)度，每年五六十萬(wàn)人，都可以算出來(lái)，十幾年以后這個(gè)城市就到三千萬(wàn)人的極限值，到了那時(shí)也不能用行政命令關(guān)上北京的大門(mén)。我們提出遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)，把一些批發(fā)市場(chǎng)、企事業(yè)單位分散出去，這些努力有作用嗎？我覺(jué)得不夠，我們還要做一個(gè)努力，我們不得不利用合理的價(jià)格手段調(diào)控城市。過(guò)去十幾年我們一直致力于讓這個(gè)城市的生活成本越來(lái)越低，但是未來(lái)十幾年也許我們開(kāi)始要致力于讓這個(gè)城市的生活成本合理提高，這個(gè)變化是重大變化。