第一，順勢而為，水到渠成。尊重自然人的選擇，而不是用行政命令的提前框定。

第二，慢慢的把過度發(fā)展的一些毛病改掉。這個過度發(fā)展的毛病體現(xiàn)在我們大量的常住人口沒有實現(xiàn)市民化，我們中心區(qū)過度聚集，體現(xiàn)在我們過去政府與市場的關(guān)系，我們更多的是一種行政命令的方式。

今天我們的城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底不是由總書記、總理和市長們命令出來的，是由幾億的自然人選擇之后疊加在一起，我們把它叫做幾億人的用腳投票走出去的。今天我們再怎么有管理者的考慮，最后你都要回到人的身上，你要去影響人，你再怎么講不讓人進來，人家就來了，每年幾十萬人來了，落腳在你這兒了，咱們也沒法把人轟出去，人家住夠6個月就是你的常住人口，我們還要按照公共服務(wù)均等化的理念為他做好服務(wù)，滿足他的一些生活、工作的基本需求，今天要更多的從自然人的角度考慮。大家可以看到，三年前我們制定“十二五”規(guī)劃的時候，特大城市還叫做合理控制人口規(guī)模，經(jīng)過最近這三年就變了，因為局勢變得更嚴(yán)峻了，已經(jīng)變成了嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模，這才有了北京今天的決策。

咱們北京的問題到底出在哪呢？我想跟同志們分享一下我們的研究成果，這是我自己單位一年前做的一個對北京細致的分析，我們做了一個大型的課題研究，有些數(shù)據(jù)也在不斷的更新當(dāng)中。 我們研究北上廣到底還能裝多少人，我們重點研究北京，上海和廣州也做了分析，三個城市的趨勢完全一樣。北京每年戶籍人口增加十來萬，每年外來常住人口增加五六十萬，按照這個進度，2020年全面小康的時候北京就不是今天的2100萬人了，很有可能就是2400萬人，甚至如果不遏增速會到2700萬人。

北京的吸引力到底在哪？大家都說優(yōu)質(zhì)資源多、發(fā)展機會多、競爭相對公平，這當(dāng)然有吸引力。但是我們做了一個數(shù)量化的分析之后發(fā)現(xiàn)，我們北京還有一個獨特的吸引力，相對較低的生活成本，這個超出我們很多人的預(yù)期。過去我們認(rèn)為大都市的生活成本一定是最高的，但是我們發(fā)現(xiàn)實際狀況是北京的生活成本相對較低。相對較低的生活成本一旦形成意味著什么？意味著我前面說的幾億自然人他做選擇，他很重視這種生活成本的信號，他不光聽你總理怎么說、市長怎么說，這種信號對自然人的選擇來說至關(guān)重要。

今天北京的任務(wù)是什么？我們要盡最大的努力延緩資源極限值到達的那一天，按照現(xiàn)在的進度，每年五六十萬人，都可以算出來，十幾年以后這個城市就到三千萬人的極限值，到了那時也不能用行政命令關(guān)上北京的大門。我們提出遏制人口過快增長，把一些批發(fā)市場、企事業(yè)單位分散出去，這些努力有作用嗎？我覺得不夠，我們還要做一個努力，我們不得不利用合理的價格手段調(diào)控城市。過去十幾年我們一直致力于讓這個城市的生活成本越來越低，但是未來十幾年也許我們開始要致力于讓這個城市的生活成本合理提高，這個變化是重大變化。