楊禹    中央電視臺(tái)特約評(píng)論員

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非常高興今天有機(jī)會(huì)跟大家面對(duì)面的做一些交流，市政的工作是北京工作的重要方面。北京這樣的大都市如何發(fā)展，城市如何管理，我們黨政部門跟公眾之間如何更好的交流，如何發(fā)出我們的聲音，如何跟群眾打交道，如何做好群眾工作，咱們剛剛一起都經(jīng)歷了群眾路線的教育實(shí)踐活動(dòng)，我想談?wù)勥@方面的體會(huì)。 我這個(gè)題目叫“有節(jié)制的城市，有溫度的人”。城市的發(fā)展今天已經(jīng)不是過(guò)去我們經(jīng)歷的那種擴(kuò)張局面，城市如何做到有節(jié)制的發(fā)展？節(jié)制是用行政的方式、市場(chǎng)的方式，市長(zhǎng)命令的方式還是市民自我選擇的方式？我們需要做一些思考。我們今天面對(duì)有著各種復(fù)雜要求的市民，如何能做一個(gè)有溫度的人。我作為一個(gè)市民也談?wù)勎业目捶ā?/p>

一、我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程與挑戰(zhàn)

李克強(qiáng)在過(guò)去的一年多里面反復(fù)講，我們擴(kuò)大內(nèi)需要靠城鎮(zhèn)化，我倒覺(jué)得他后邊那句話是更重要的，他說(shuō)今天的城鎮(zhèn)化與其說(shuō)是一個(gè)建設(shè)的過(guò)程，不如說(shuō)是一個(gè)改革的進(jìn)程。過(guò)去一說(shuō)城市的發(fā)展誰(shuí)負(fù)責(zé)，首當(dāng)其沖住建部門負(fù)責(zé)。今天城鎮(zhèn)化的含義已經(jīng)遠(yuǎn)不是一個(gè)城市的建設(shè)過(guò)程，而是一個(gè)改革進(jìn)程。這些改革含量到底體現(xiàn)在哪？

從全國(guó)來(lái)看，有很多人對(duì)今天的城鎮(zhèn)化有很多擔(dān)憂，大家最近在輿論場(chǎng)上也看到了。有些人說(shuō)原來(lái)的城鎮(zhèn)化就有很多弊端，農(nóng)民“被上樓”，大規(guī)模的占用土地，很多城市沒(méi)有人住，最后變成“鬼城”等，這些矛盾沒(méi)有解決，現(xiàn)在就開始強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化。是不是會(huì)制造更多的麻煩呢？還有人說(shuō)，一個(gè)地方的城鎮(zhèn)化，甭管大城市還是小城市，應(yīng)該是一個(gè)自然而然的成長(zhǎng)結(jié)果，行政力量干預(yù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程必定會(huì)帶來(lái)很多新的問(wèn)題。我覺(jué)得今天我們的城鎮(zhèn)化進(jìn)程面對(duì)的這些擔(dān)憂，都有一定的道理，但是我們又不能因?yàn)檫@個(gè)擔(dān)憂就不推進(jìn)今天的城鎮(zhèn)化發(fā)展。關(guān)鍵是今天城鎮(zhèn)化要做什么，在不同的城市里邊我們各自的城鎮(zhèn)化任務(wù)是什么。

比如說(shuō)北京，大家越來(lái)越有共識(shí)，不愿意再讓這個(gè)城市過(guò)度聚集、過(guò)度發(fā)展。我們?cè)谧耐緜兪沁@個(gè)城市的管理者，大家對(duì)這個(gè)城市的各方面情況有一個(gè)系統(tǒng)認(rèn)知，但是我們身邊千萬(wàn)市民不見得都有系統(tǒng)認(rèn)知，可能在座的多數(shù)同志都是屬于北京戶籍人口，得到市級(jí)財(cái)政、區(qū)級(jí)財(cái)政所給予的公共服務(wù)，我們覺(jué)得這是天經(jīng)地義的、是很正常的。但是同樣生活在這個(gè)城市里的很多市民還是外來(lái)常住人口，得到的公共服務(wù)跟我們之間還有很大的距離，他們的心態(tài)恐怕跟我們戶籍人口不一樣。在這種情況之下，大家在一線工作當(dāng)中可能會(huì)面對(duì)很多復(fù)雜的難題。