今天很高興有機會就學習領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神的有關(guān)問題和大家做一個交流。十八屆三中全會是在全面建成小康社會和全面深化改革的重要階段召開的一次十分重要的會議。會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。我有幸作為起草組的成員參與了這個文件的起草。在文件起草工作剛開始的時候，起草組的領(lǐng)導就要求起草組的同志要率先解放思想，仔細想想中國到底還要改什么，社會上有什么期待，國內(nèi)外各方面的智囊機構(gòu)有什么好的改革建議。最后形成的文件很大程度上超越了社會上很多人提出來的改革設(shè)想，各種媒體上的聲音都說很意外、很給力。國際上的評價也是相當積極的，有一些外媒說，這是中國10年來最具雄心的改革計劃。前些天我見了一位研究中國問題的外賓，他說看了這個文件以后，有一個感想，在世界上只有中國能寫出內(nèi)容如此豐富、力度如此大的一份文件，其他國家說改革，別說一下改這么多了，就改一項，比如奧巴馬搞醫(yī)改，到現(xiàn)在都騎虎難下。改革能這么快從設(shè)想到文件到落實，實際上反映了我們的制度優(yōu)勢。

三中全會有許多亮點，下面，我著重就全面深化改革這一亮點與大家做一個交流。

一、全面深化改革的歷史背景

充分認識在新的歷史起點上全面深化改革的重大意義，需要把握好以下五個方面。

（一）實現(xiàn)十八大確定的全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。

十一屆三中全會以來，我們把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，取得了舉世矚目的成就。經(jīng)過35年的改革開放，我們現(xiàn)在又處在一個新的歷史轉(zhuǎn)折點上。我國人均收入現(xiàn)在已經(jīng)超過6千美元，進入了中上等收入國家的行列。從國際經(jīng)驗來看，“二戰(zhàn)”以后開啟工業(yè)化進程的國家和地區(qū)，大概有幾十個，但是真正走過中等收入階段，或者說跨越中等收入陷阱，進入高收入社會的經(jīng)濟體只有13個。最近兩年，我國的經(jīng)濟增長速度開始放緩，進入了由高速增長階段向中高速階段的轉(zhuǎn)換期。和增長速度換擋期相對應的是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。就是說，我們由過去的投資為主、工業(yè)為主、更多的依靠外需，轉(zhuǎn)為消費為主、服務(wù)業(yè)為主和更多的依靠內(nèi)需。我們一講外需就講現(xiàn)在美國、歐洲、日本市場變成什么樣了，其實我國對外出口的一半以上已經(jīng)不在歐美這些發(fā)達經(jīng)濟體了，而是在新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，我們的出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)變了，所以以后要多關(guān)注新興經(jīng)濟體，特別是發(fā)展中國家的需求增長到底是怎么樣的。2012年我們的消費比重在GDP中已經(jīng)超過了投資。我們的服務(wù)業(yè)有望在2013年或者2014超過第二產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)。另外，我國對外貿(mào)易過去經(jīng)常是20%以上的高速增長，這個時代基本上已經(jīng)過去了，今后大概就是5%到10%這樣的增長。另外，從增長動力上來看，過去我們比較多的依靠要素的投入，諸如土地、資金、勞動力的投入，以后更多地要依靠效率的提升，依靠創(chuàng)新。我們的增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變了，增長動力轉(zhuǎn)變了，由此所配套的體制機制也要有相應地調(diào)整。

（二）解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。正如習近平同志所言，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問題中得以深化。目前我們的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。剛才講到我們處于增長速度的換擋期，增長結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的陣痛期。除此之外，我們還處于公眾或者說老百姓政治參與訴求的上升期，社會矛盾的凸顯期，資源環(huán)境壓力的加劇期。對我國18個城市的檢測顯示，大概有三分之二的城市地下水是嚴重污染的，33%是輕度污染，基本清潔的只有3%。我國環(huán)保部有一個數(shù)據(jù)，我國是世界上土地污染最嚴重的國家之一。造成這些問題的原因是多種多樣的，但是從根子上來看，最終還是一個體制機制的問題。所以，不改革，這些問題就很難解決。

（三）應對國際經(jīng)濟政治格局大調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，增強我國在全球競爭中的優(yōu)勢。從國際上來看，全球經(jīng)濟目前還處在金融危機引發(fā)的大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型之中?？傮w上來看，目前發(fā)達經(jīng)濟體仍然沒有從金融危機的影響中走出來，但是經(jīng)過幾年的調(diào)整，出現(xiàn)了一些積極的變化。金融危機以后，全球經(jīng)濟增長的重心正在由發(fā)達國家轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，二者之間的經(jīng)濟力量對比已經(jīng)從20世紀80年代的4：1，變成目前的2:1。我國現(xiàn)在已經(jīng)超過美國和歐洲，成為拉動世界經(jīng)濟增長的第一大引擎。另一方面，發(fā)達國家的自我修復和調(diào)整能力，尤其是創(chuàng)新能力不可低估。發(fā)達國家一些新的增長點正在形成，可能會形成新的競爭優(yōu)勢，并將對未來世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生深遠的影響。除了新能源、大數(shù)據(jù)、3D打印等所謂的高科技之外，近幾年美國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了重要的變化，頁巖氣頁巖油大規(guī)模開發(fā)以后，大大降低了美國的能源成本，使美國制造業(yè)的競爭力明顯提升，當然美國的制造業(yè)也存在很多問題，比如勞工成本太高等，這在美國本土是沒有辦法解決的。但我想說的是美國正在醞釀一些新的技術(shù)突破和新的經(jīng)濟增長點，尤其是金融危機以后，美國本身也在進行體制上和政策上的調(diào)整。