三、現(xiàn)代化國家治理之路怎么走

當今世界，已進入全球化時代，各國走向現(xiàn)代化的國家治理是必然的、共同的趨勢。在這樣的進程中，各國之間可以相互學習、相互借鑒。正如中共十八屆三中全會的《決定》所指出的，我們要“總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗”。當然，這樣的學習借鑒，絕不是照抄照搬、邯鄲學步。現(xiàn)代化不等于西方化，現(xiàn)代化的國家治理之路也不是只有一條路可走，天底下畢竟條條道路通羅馬、支支江河入大海。

在治理理論方面，自上個世紀八十年代末以來，西方學者提出了新的見解，深化了對治理的認識，形成了很大的影響。西方學者認為，治理和統(tǒng)治、管理大相徑庭。在主體構成方面，統(tǒng)治、管理的主體只有一個，政府或國家公共權力機構，治理的主體則是多個，既有政府和國家公共權力機構，還有市場和社會組織，或者沒有政府和國家公共權力機構，而有其他諸多的組織。在權力來源方面，統(tǒng)治、管理的權力來自統(tǒng)治階級和國家授權；治理的權力來自公眾認可或社會契約，甚至由公民直接行使權力，實行自治。在手段機制方面，統(tǒng)治、管理以國家、政府下命令、作指示的方式進行控制，權力自上而下一個方向地展開運作；治理則強調對話、協(xié)商、溝通、協(xié)同、合作、共事，權力主要是橫向展開，在水平面上多方向平行運作。西方治理理論對我們而言，具有一定的參考借鑒作用，但也千萬不能照單全收。因為按照這樣的理論，國家、政府、執(zhí)政黨的作用實際上已經不大了。這在發(fā)達的西方國家也未必成為事實，更何況乎其他。

中國走現(xiàn)代化的國家治理之路，要認清自身的國情。中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，還處在轉型期，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等體制改革并沒有完成。在構建國家治理制度體系方面，其核心內涵是要維護執(zhí)政黨的領導地位。在實現(xiàn)有效的政府治理方面，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。在創(chuàng)新社會治理方面，必須著眼于保障最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。在當下的中國，尤為重要的是，不應把治理和管理簡單地對立起來，片面地丟棄掉管理，而是要把管理納入到治理體系之中，從治理的需求出發(fā)搞好管理，提高管理的水平。

中國的現(xiàn)代化國家治理之路，一定要具有中國特色、體現(xiàn)中國風范。它必然要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，達到保證人民當家作主、增強黨和國家活力、調動人民積極性、擴大社會主義民主、建設社會主義法治國家的目的。