黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”十八大以來，我國的科技創(chuàng)新能力迅速提升，技術(shù)發(fā)展對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用已很明顯，但科學(xué)精神及人民群眾的科學(xué)素養(yǎng)對(duì)社會(huì)發(fā)展及國家治理轉(zhuǎn)型有何影響，是當(dāng)前值得討論的話題。

科技與國家治理轉(zhuǎn)型

通過教育、輔助工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及將科學(xué)技術(shù)滲透入人們?nèi)粘Ｉ罡鞣矫?，全面深刻地改造國家的基本架?gòu)、運(yùn)作方式、治理模式，使其文化理念和社會(huì)意識(shí)乃至國家戰(zhàn)略和政府行政都與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求合拍。

在現(xiàn)代社會(huì)中，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平、它對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響與促進(jìn)、科學(xué)精神融入社會(huì)生活的廣泛程度、人民群眾的科學(xué)素養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)技能，綜合反映著一個(gè)國家的現(xiàn)代化程度，也是國家綜合實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)。正因?yàn)槿绱?，美國、日本和歐洲發(fā)達(dá)國家盡管在經(jīng)濟(jì)總量上增長乏力，疲態(tài)疊呈，但它們的綜合實(shí)力依然遙遙領(lǐng)先，尤其是科技創(chuàng)新能力依然領(lǐng)先。二戰(zhàn)后崛起的一些較小的經(jīng)濟(jì)體，如韓國、新加坡等，也由于較好地處理了科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化與其傳統(tǒng)社會(huì)制度和文化的關(guān)系，改進(jìn)了社會(huì)治理方式，不僅收獲巨大經(jīng)濟(jì)成功，也成功實(shí)現(xiàn)了其國家（地區(qū)）治理現(xiàn)代化，公認(rèn)具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭力。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國的科學(xué)和技術(shù)取得長足進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、對(duì)各行各業(yè)的推動(dòng)和影響與日俱增。十八大以來，我國的科技創(chuàng)新能力迅速提升，科技發(fā)展促進(jìn)社會(huì)變革效應(yīng)日益彰顯。同時(shí)，我們還應(yīng)看到，人們對(duì)科學(xué)技術(shù)在國家發(fā)展中應(yīng)有的地位和作用的認(rèn)識(shí)上，還存在一些問題，這種認(rèn)識(shí)問題往往在國家治理、政策制定和建設(shè)實(shí)踐中表現(xiàn)出來，已經(jīng)不適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的需要。

回顧發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化發(fā)展歷程，它們啟步于文藝復(fù)興，從千年黑暗中擺脫出來，發(fā)生了科學(xué)革命和工業(yè)革命，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但這一進(jìn)程并非一蹴而就。這些國家的政府和民間數(shù)百年不遺余力地努力奮斗，不僅僅是把科學(xué)技術(shù)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化的工具。歐洲國家的現(xiàn)代化，都不只在器物層面接受和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)從而完成其現(xiàn)代化走向富強(qiáng)的，而是通過教育、輔助工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及將科學(xué)技術(shù)滲透入人們?nèi)粘Ｉ罡鞣矫?，全面深刻地改造國家的基本架?gòu)、運(yùn)作方式、治理模式，使得其文化理念和社會(huì)意識(shí)乃至國家戰(zhàn)略和政府行政都與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求合拍。最重要的是，這些國家的工農(nóng)業(yè)成長、貿(mào)易發(fā)達(dá)是伴隨著其國民受教育程度特別是科學(xué)知識(shí)和技術(shù)技能的普遍提高一同成長的。更準(zhǔn)確地說，是后者推動(dòng)了前者。實(shí)際上，在近代早期，即使是最先發(fā)生科學(xué)革命的意大利和英國，其社會(huì)和文化中原本并沒有多少科學(xué)精神，社會(huì)生活中的技術(shù)因素也不多見。歐洲國家在文藝復(fù)興后，通過廣泛的教育和工業(yè)努力，將科學(xué)和技術(shù)要素整合到其文化核心和國家治理結(jié)構(gòu)與管理方式中，國民科學(xué)素養(yǎng)和生產(chǎn)生活技能、國家管理模式、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)同步發(fā)展同步改造，才逐漸步入現(xiàn)代化。后起的美國、日本崛起模式與歐洲國家并無二致，二戰(zhàn)后的新加坡、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步再次印證了這一基本模式。

在我國，近現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)是舶來品，科學(xué)與技術(shù)能帶來堅(jiān)船利炮，科學(xué)技術(shù)成就能弘揚(yáng)國威，科學(xué)技術(shù)能帶來工業(yè)化促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)，這些都在多年的實(shí)踐中逐步得到認(rèn)識(shí)，在政策制定和行政實(shí)踐中也得到充分體現(xiàn)。然而，尚不能斷言，科學(xué)的求真求實(shí)本質(zhì)、技術(shù)的求新求異意涵得到了充分的認(rèn)識(shí)、尊重，更談不上已經(jīng)將它們整合到我國古老的文明傳統(tǒng)中。迄今為止，普通人群的科學(xué)知識(shí)、勞動(dòng)生產(chǎn)技能提高有限，甚至受過高等教育的人群，尤其在文科畢業(yè)生人群中，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的匱乏，使之完全不能達(dá)到現(xiàn)代國家的基本要求。所謂科學(xué)精神，在五四運(yùn)動(dòng)發(fā)生近一百年后，依然還在有識(shí)之士呼喚企盼之中。

現(xiàn)代國家治理，說到底是有一套適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的體系、制度和規(guī)則，從其中每一個(gè)公民都能得到相對(duì)滿意的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。相對(duì)于個(gè)人自由而言，社會(huì)治理是一個(gè)剛性外部規(guī)則，這種規(guī)則的客觀性和剛性，高度相似于科學(xué)揭示的自然規(guī)律性，以及技術(shù)對(duì)于科學(xué)規(guī)律的服從和運(yùn)用。在此意義上，具備科學(xué)精神和技術(shù)技能的人，本質(zhì)上是易于適應(yīng)現(xiàn)代國家制度和治理要求的。所謂個(gè)人自由也是在這一限度之內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。這正是法治社會(huì)所要求的。簡而言之，良好的國家治理，必須是在符合與適應(yīng)科學(xué)所揭示出的人性和社會(huì)規(guī)律的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，必須是在技術(shù)手段提供可能的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，還必須是建立在治理者與被治理者共同認(rèn)同共同參與的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。

“存天理，滅人欲”，含義就是治理社會(huì)不能隨心所欲，而要敬畏天理。古人對(duì)人和自然認(rèn)識(shí)有限，他們的道理大多出自道德考量，在社會(huì)治理上起到穩(wěn)定和維護(hù)秩序作用。近代以來，特別是進(jìn)化論出現(xiàn)以后，科學(xué)對(duì)于人類有了更新更深的認(rèn)識(shí)，建立起統(tǒng)一的自然觀，再配合以近現(xiàn)代的蒸汽動(dòng)力、電力技術(shù)和工業(yè)制造體系，逐漸改造了社會(huì)結(jié)構(gòu)，也改造了國家治理方式，建立起現(xiàn)代法治社會(huì)。