黨的十九屆四中全會對黨的領導制度體系進行了六個方面的具體制度安排。這六個方面的具體制度以堅持和完善黨的領導為主軸，從根本前提、最高原則、準確定位、根本目的和根本方式、內(nèi)在要求、根本保證等方面揭示了構成黨的領導制度體系的基本要素，形成了嚴密的邏輯體系。

建立不忘初心、牢記使命的制度是鞏固黨的領導地位的根本前提。在船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，我們更要把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題。如果沒有堅定的信念和堅固的精神基礎，我們的黨員就會忘記當初為什么出發(fā)的初心，就會在思想上滑坡，在行為上失范，那么再多的制度也只是印在文件上的空洞文字，制度的成效也會大打折扣，甚至會適得其反。黨的十九屆四中全會首次把“不忘初心、牢記使命”納入黨的領導制度體系建設，其目的就是要通過長效機制推動全體黨員恪守黨的性質(zhì)宗旨，不忘為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，不斷增強保持黨的先進性和純潔性的思想自覺，為黨的領導制度體系的建立健全和貫徹落實奠定堅實的制度共識。

完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度是黨的領導的最高原則。維護黨中央權威，決不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題。一個擁有9000多萬黨員的大黨在一個擁有14億多人口的多民族大國長期執(zhí)政，沒有集中統(tǒng)一，沒有黨中央堅強領導，沒有強有力的中央權威，是不可想像的，不僅我們確定的目標不能實現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生嚴重后果。完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，就是要通過制度的力量推動全黨自覺把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最高原則，在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。

健全黨的全面領導制度是對黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方領導地位的準確定位。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)，處在這個系統(tǒng)核心地位的是中國共產(chǎn)黨。健全黨的全面領導制度，就是要通過加強完善相關制度，不斷強化黨組織在同級組織中的領導地位，以制度的力量保證人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等各級各類組織都堅持、服從和維護黨的領導，推動黨和國家機構把黨的領導貫徹到履行職責全過程，落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各個方面，確保黨更好擔負起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責，從根本上保障中國特色社會主義各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度是黨的領導的根本目的和根本方式。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人心向背決定黨和國家的盛衰興亡。任何時候任何情況下，都必須把為人民執(zhí)政作為堅持黨的領導的根本目的，把靠人民執(zhí)政作為實現(xiàn)黨的領導的根本方式。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度就是要通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，推動全黨堅持以人民為中心，把黨的群眾路線作為根本工作路線，把尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作中，始終堅持為了人民、緊緊依靠人民治理國家，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，著力防范脫離群眾的危險，使黨執(zhí)政的階級基礎越來越堅實、群眾基礎越來越牢靠。

健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度是加強黨的領導的內(nèi)在要求。中國特色社會主義進入新時代，新的發(fā)展形勢與任務，對健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平提出了新的要求。健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度，就是要通過制度來推動全黨堅持和完善民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關制度，促進黨員干部增強“八大本領”，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和科學決策、民主決策、依法決策水平，改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，使黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。只有這樣，才能更好地堅持和完善黨的領導制度體系，進而把黨的領導制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能。

完善全面從嚴治黨制度是鞏固黨的領導地位的根本保證。加強制度建設，是全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。鞏固黨的領導地位，根本還是要靠我們黨自身的先進性和純潔性。怎樣才能永葆黨的先進性和純潔性，關鍵是要全面從嚴治黨，勇于自我革命，敢于同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭，提高黨解決自身問題的能力，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。完善全面從嚴治黨制度，就是要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設為統(tǒng)領、全面推進黨的各方面建設的制度機制，完善堅持黨管干部、選賢任能制度，完善和落實黨內(nèi)政治生活制度，用嚴格的制度推進黨的自我革命，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為我們黨永葆政治本色，鞏固黨的領導地位提供重要保證。

〔作者單位：中央黨校（國家行政學院）研究室〕